На коллегии регионального Минспорта руководителям рассказали об организации и осуществлении контроля за деятельностью автономных и бюджетных учреждений

Фото: www.sportrk.ru

На заседании коллегии Министерства физической культуры и спорта Республики Коми 29 июня начальник планово-экономического отдела отраслевого органа исполнительной власти Виктория Макарова рассказала об организации и осуществлении контроля за деятельностью автономных и бюджетных учреждений.

Как пояснила Виктория Макарова, контроль за осуществлением государственными (муниципальными) учреждениями финансово-хозяйственной деятельности, в первую очередь, направлен на пресечение нарушений бюджетного законодательства и устранение недостатков в сфере бюджетных правоотношений. Порядок организации и проведения ревизий устанавливают контролирующие органы.

Виктория Макарова отметила, что контроль за осуществлением государственными (муниципальными) учреждениями финансово-хозяйственной деятельности включает в себя:

- внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль. Является контрольной деятельностью Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 265 Бюджетного кодекса РФ);

- внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль. Осуществляется Федеральным казначейством и органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований);

- внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль, осуществляется главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита;

- ведомственный контроль за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений;

- внутренний контроль учреждения.

"В соответствии с п. 5.1 ст. 32 щакона «О некоммерческих организациях» ведомственный контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений. В порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в отношении бюджетных и казенных учреждений субъекта РФ. В отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Для автономных учреждений аналогичный порядок установлен п. 3.23 ст. 2 закона «Об автономных учреждениях»",- пояснила Виктория Макарова.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в учреждениях осуществляется внутренний контроль. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).

В соответствии со ст. 19 Закона о бухгалтерском учете, порядок организации и осуществления внутреннего контроля учреждением должен быть закреплен в учетной политике учреждения (п. 6 Инструкции N 157н). Для осуществления внутреннего финансового контроля в учреждении создается отдельное структурное подразделение (отдел внутреннего финансового контроля с подчинением руководителю учреждения) либо вводится отдельная должность ревизора (также с непосредственной подчиненностью руководителю учреждения). Также в учреждении создается постоянно действующая комиссия, на которую будет возложено осуществление данного контроля. Осуществление внутреннего финансового контроля возлагается на работников структурных подразделений учреждения (например, на работников финансовых и кадровых служб). В такой ситуации внутренний контроль будет вестись в рамках предварительных и текущих контрольных мероприятий.

"Выбор варианта построения контроля зависит от предполагаемого объема работ, финансовых и организационных возможностей учреждения (не всегда есть возможность вводить дополнительные ставки), структурных особенностей учреждения, компетентности специалистов и т.д.", - проинформировала Виктория Макарова.

Планирование контрольной деятельности необходимо осуществлять согласно нескольким принципам. Должен быть системный подход и непрерывность планирования. Планирование должно охватывать все законодательно установленные задачи, виды и направления контрольной деятельности контрольного органа.

"Кроме того, планирование контрольной деятельности должно быть законно, своевременно и проводиться периодично. Нагрузка, возложенная на работников финансового контроля, должна быть равномерна. Экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий определяется соотношением затрат на проведение каждого контрольного мероприятия и суммы средств бюджета, в отношении которых планируется проведение данного мероприятия", - отметила Виктория Макарова.

Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на календарный год. План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок), которые планируется осуществить в следующем календарном году. В плане необходимо указать тему проверки (ревизии), объект проверки (ревизии), вид проверки (ревизии), проверяемый период, месяц начала и срок проведения проверки (ревизии).

Порядок осуществления проверки устанавливается нормативным актом учредителя. Назначение контрольного мероприятия должно осуществляться приказом контрольного органа, в котором должен быть указан объект проверки (ревизии), тема проверки (ревизии); вид проверки (выездная или документарная, комбинированная), персональный состав контрольной группы (руководитель контрольной группы, должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля, и иные должностные лица, привлекаемые в зависимости от темы проверки), проверяемый период, месяц начала проведения проверки (ревизии), срок проведения проверки (ревизии).

Права и обязанности членов контрольной группы также устанавливаются в порядке осуществления проверок, закрепленного нормативно-правовым актом учредителя.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений необходим для соблюдения действующего законодательства, оценки результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности, оценки состояния кредиторской задолженности, установление превышения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию, оценки целевого использования средств, полученных в виде субсидий на иные цели, оценки выполнения утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, оценки состояния государственного (муниципального) имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного (муниципального) имущества, выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственного (муниципального) имущества.

Виктория Макарова также сообщила, что предметом контроля за деятельностью государственного (муниципального) учреждения является его деятельность, направленная на осуществление основных видов деятельности, предусмотренных уставом государственного (муниципального) учреждения, в том числе выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), оказания услуг (выполнение работ) за плату сверх государственного (муниципального) задания или в рамках государственного (муниципального) задания в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, обеспечения соответствия качества оказания государственных (муниципальных) услуг нормам законодательства и требованиям, установленным в государственном (муниципальном) задании, осуществления переданных полномочий органа исполнительной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Проверка - это контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта финансового контроля за определенный период. Проверки могут быть документарными, выездными. Это может быть ревизия и мониторинг. Решение по выбору методов ведомственного финансового контроля принимается контрольным органом с учетом информации о результатах оценки бюджетных рисков.

Предварительный контроль осуществляется на стадии формирования и утверждения государственного (муниципального) задания, путем определения объема субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг, определения перечня и объема средств субсидий, предоставляемых в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса учреждению, согласования и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения учреждением государственного (муниципального) задания путем анализа оперативных данных и отчетности учреждения о выполнении показателей государственного (муниципального) задания, плана финансово-хозяйственной деятельности, а также в форме санкционирования расходов учреждения за счет средств целевых субсидий и бюджетных инвестиций в порядке, определенном соответствующим финансовым органом.

"Последующий контроль осуществляется путем проведения ревизий, проверок отчетности о выполнении государственных (муниципальных) заданий, результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, о непосредственных результатах реализации государственных (муниципальных) программ, об использовании средств целевых субсидий и бюджетных инвестиций, выполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности и прочее", - подытожила Виктория Макарова.

Результаты контрольного мероприятия оформляются актом. При его составлении должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте, должны подтверждаться надлежащими доказательствами.

По результатам рассмотрения акта проверки руководителем контрольного органа может быть принято решение о недостаточной обоснованности представленных контрольным подразделением информации (документов и материалов), о применении материальной и (или) дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, о направлении материалов в уполномоченный орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и (или) правоохранительные органы, прокуратуру (в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 03.03.1998 N 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики») в случае наличия признаков нарушений бюджетного законодательства РФ, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.

Приняв озвученную Викторией Макаровой информацию к сведению, коллегия постановила рекомендовать главам и руководителям администраций муниципальных образований обеспечить осуществление контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с законодательством.

 
По теме
Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял участие в селекторном совещании под председательством премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева,
05.07.2017
 
Сергей Гапликов: "Цифровизация контрольно-надзорной деятельности позволит снизить административную нагрузку на бизнес" - ИА Комиинформ http://government.ru Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял участие в селекторном совещании под председательством премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева,
05.07.2017
Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял участие в селекторном совещании под председательством премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева,
05.07.2017
Боец из Сыктывкара готовится к новому сезону в Таиланде - Газета Республика На родине боевого искусства муай-тай – в Таиланде, где традиционно проводят сборы многие бойцы смешанного стиля, приезжая со всего мира, с 16 июня тренируется и сыктывкарский спортсмен Вадим Малыгин.
20.07.2018
 
Евгений Вологин: «Переезд «Арктик-Университет» – новый этап в истории команды» - Газета Республика 17 июля на официальной странице ухтинского женского хоккейного клуба «Арктик-Университет» «ВКонтакте» появилась информация о том, что команда меняет название и переезжает в Санкт-Петербург.
20.07.2018
 
Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков подписал приказ "О присвоении спортивного звания «Спортивный судья всероссийской категории» Приказом Министерства спорта РФ от 12 июля 2018 г.
20.07.2018
iJx5XaczVfk.jpg - Агентство по физкультуре и спорту Отделение ОГО "ВФСО "Динамо" в Республике Коми, футбольный клуб "Новая Генерация" и КРОО "Федерация футбола Республики Коми" подписали трёхстороннее соглашение о сотрудничестве.
20.07.2018
JPG Файл - МВД Республики Коми Сотрудниками уголовного розыска МО МВД России «Сысольский» разыскивается без вести пропавший Сажин Вячеслав Александрович, 03.09.1969 г.р., проживающий по адресу: Республика Коми, Сысольский район, п. Визиндор, ул.
19.07.2018 МВД Республики Коми
ampravda.ru Сотрудники следственного отдела по Усинску следственного управления СК России по Коми завершили расследование уголовного дела в отношении 41-летнего мужчины, обвиняемого в истязании несовершеннолетнего пасынка.
16.07.2018 Газета Республика
16-17 июля в Койгородке случился потоп местного значения. Ливнями размыло дороги, тротуары, огороды и цветники местных жителей, особенно пострадали Центральная библиотека и краеведческий музей.
18.07.2018 Газета Республика
«У поэта нет возраста», – эту фразу народный поэт Коми Надежда Мирошниченко трактует по-своему: «Возраст есть, но не все его чувствуют, и я не чувствую».
18.07.2018 Газета Республика
Юные артисты из воскресной школы «Гефен» представили спектакль про войну Премьера спектакля «Спасти бабушку Иду» прошла в Сыктывкаре в минувший вторник.
18.07.2018 Газета Республика
Евгений Вологин: «Переезд «Арктик-Университет» – новый этап в истории команды» - Газета Республика 17 июля на официальной странице ухтинского женского хоккейного клуба «Арктик-Университет» «ВКонтакте» появилась информация о том, что команда меняет название и переезжает в Санкт-Петербург.
20.07.2018 Газета Республика
Боец из Сыктывкара готовится к новому сезону в Таиланде - Газета Республика На родине боевого искусства муай-тай – в Таиланде, где традиционно проводят сборы многие бойцы смешанного стиля, приезжая со всего мира, с 16 июня тренируется и сыктывкарский спортсмен Вадим Малыгин.
20.07.2018 Газета Республика
Фото Дмитрия Наапалкова 17 июля в Доме дружбы народов Республики Коми состоялось учредительное собрание по созданию региональной федерации национального вида спорта Коми – гонок на охотничьих лыжах.
18.07.2018 Газета Республика
В столице Коми впервые прошел межрегиональный турнир по пляжному волейболу 14-15 июля в Сыктывкаре состоялись соревнования по пляжному волейболу Syktyvkar Open.
16.07.2018 Газета Республика
Сыктывкарка стала абсолютной чемпионкой мира по тхэквондо В ЮАР 9–14 июля прошел одиннадцатый чемпионат мира по тхэквондо ГТФ.
16.07.2018 Газета Республика
В большинстве районов Республики Коми ожидается высокая пожароопасность - МЧС Республики Коми По прогнозу филиала ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» в связи с установлением на территории республики сухой и жаркой погоды в лесах ожидается быстрое нарастан
20.07.2018 МЧС Республики Коми
ЦИК республики сформировала списки потенциальных избирателей на 1 июля. Центральная избирательная комиссия Коми констатирует, что ее списки учета избирателей ежегодно существенно сокращаются.
20.07.2018 ИА Невские Новости
В настоящее время выполнено 30 км щебеночного основания, уложено 20 км нижнего слоя асфальтобетонного покрытия и 9 км верхнего слоя покрытия.
20.07.2018 Министерство архитектуры
С понедельника, 23 июля, Сыктывкарские тепловые сети Коми филиала «Т Плюс» приступают к очередному этапу гидравлических испытаний по магистральному трубопроводу № 2.
19.07.2018 Администрация г.Сыктывкар