Фото Николая Антоновского
- Помимо тучных времен, есть времена, когда на манну небесную рассчитывать не приходится, – с этих слов начал свое выступление Владимир Тукмаков, тем самым предупредив, что дальнейшая информация будет не самой оптимистичной. – Но при этом у нас есть неизменная цель, сформулированная в стратегии социально-экономического развития республики, – это повышение благосостояния граждан, сохранение социальной стабильности и экономического потенциала региона.
Владимир Тукмаков сообщил, что в 2013 году в республике было собрано более 120 миллиардов налоговых доходов, что почти на три процента превышает уровень 2012 года. При этом в республиканский бюджет от этой суммы поступило 42%, и это говорит о сокращении удельного веса налогов, которые остаются в республике, – в 2012 году данная цифра составляла 44%.
По словам Тукмакова, расходы консолидированного бюджета республики в прошлом году составили 74,6 миллиарда рублей, что на 5,6 миллиарда рублей выше прошлогодних показателей. 48% от них – это расходы на образование, 24% – на здравоохранение, 19% – на социальную политику и 9% – на культуру, физкультуру и спорт. При этом из бюджета было дополнительно выделено 5,1 миллиарда рублей на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами президента РФ. Дефицит в прошлогоднем бюджете республики составил 12,4 миллиарда рублей.
- Таким образом, регион попал в так называемую вилку: с одной стороны, мы имеем значительные потери налоговых поступлений, с другой стороны – значительный рост расходных обязательств. В Северо-Западном федеральном округе в схожей ситуации, отчасти даже более серьезной, находятся Карелия и Вологодская область, – пояснил Тукмаков, почему в кризисные времена Коми приходится особенно нелегко.
По итогам 2013 года государственный долг республики возрос на семь миллиардов рублей и, по состоянию на 1 января 2014 года, составил почти 18 миллиардов, то есть около 40% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета. Но, как заверил министр, величина долга остается на экономически безопасном уровне и вписывается в те ограничения, которые сегодня заложены в Бюджетном кодексе РФ.
На капстрой объектов государственной муниципальной собственности в прошлом году было выделено 4,6 миллиарда рублей. Из них почти три миллиарда – на строительство и реконструкцию объектов государственной муниципальной собственности и 1,7 миллиарда рублей – на финансирование капитального строительства объектов дорожного хозяйства.
Особое внимание глава Министерства экономического развития уделил проблеме низкого освоения субсидий, которые выделяются из республиканского бюджета на строительство муниципальных объектов. Отличились в этом вопросе Ухта, Усть-Цилемский и Сысольский районы.
- Такая ситуация говорит о низкой эффективности как на стадии планирования объектов капитального строительства, так и на стадии расходования бюджетных средств. В результате на счетах местных бюджетов на 1 января 2014 года остаток целевых средств, предоставленных из республиканского бюджета муниципалитетам на строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, составил более полумиллиарда рублей – это те средства, которые сегодня республиканский бюджет заимствует, в том числе, у коммерческих банков, – упрекнул муниципалов Владимир Тукмаков. – И это те деньги, которые месяцами находятся на счетах муниципалитетов и фактически не работают. А мы вынуждены платить проценты по кредитам.
Чтобы исключить в дальнейшем подобные сценарии, с 2014 года перечисление средств из республиканского бюджета в муниципалитеты будет осуществляться только после подтверждения органами местного самоуправления фактического выполнения работ, оказания услуг или приобретения имущества. В ряде субъектов России такая практика уже применяется.
Схожая ситуация возникла и с предоставлением жилья сиротам: в ряде муниципальных образований остаток средств, направленных на эти цели, составил более 30%.
Относительно консолидированного бюджета региона на 2014 год Владимир Тукмаков сообщил, что доходы республики в текущем году должны составить 70,9 миллиарда рублей при расходах в 82 миллиарда рублей.
- Верхний предел государственного долга на 1 января 2015 года составит 26,4 миллиарда рублей. В целом, в рамках планового бюджета за три года госдолг возрастет в 2,4 раза. Этот показатель укладывается в нормы Бюджетного кодекса, но для нас он рассматривается в качестве предельного, – заявил министр, добавив, что объем дополнительных расходов на реализацию «майских» указов президента в этом году составит более 10 миллиардов рублей. – В сложившихся условиях работа министерств и ведомств, органов местного самоуправления не должна сводиться только к сообщениям о недостаточности ресурсов. Она должна обеспечить использование всех возможных источников и инструментов, включая активную работу с налогоплательщиками и работу по привлечению средств федерального бюджета, оптимизацию расходов и повышение эффективности бюджетных инвестиций. Нам необходимо грамотное управление теми ресурсами, которыми мы сегодня располагаем.