Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

От соратников к исполнителям: глава аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая о трансформации путинских элит

В конце июля центром Карнеги была опубликована работа руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Татьяны Становой «Трансформация путинских элит 2014-2024», которая в экспертном сообществе вызвала живой отклик: автор отмечает начало кадрового «перелома» в управленческой системе и серьезные перемены во внутриэлитных отношениях. Речь среди прочего шла о том, что аппаратная позиция перестала быть синонимом реального политического веса, что отныне востребованы не соратники, а исполнители, а в критериях отбора эффективность по значимости теперь не уступает лояльности. Говорилось и о том, что в настоящее время, по сути, формируется властная конфигурация далекого, 2024 года — того самого «постпутинского периода», о котором прежде всерьез не дискутировали. «Огонек» попытался оценить элитные перспективы.

Фото: Сaro images / Sorge / Diomedia

Сформулированные Татьяной Становой позиции представляются весьма занятными, хотя и не бесспорными. Уточнить принципиальные моменты «Огонек» попросил автора исследования.

— Вы пишете о том, что признаки управленческого износа проявились еще в 2013 году. Означает ли это, что все нынешние кадровые перемены произошли бы и в отсутствие событий на Украине, Крыму, санкций, Сирии?

— Я бы разделила влияние факторов, определяющих кадровую политику, на системные и конъюнктурные. Все то, что происходило до 2014 года, само по себе накапливало предпосылки к кадровым перестановкам, затем возникли новые вызовы, прежде всего экономического характера. При этом многие решения принимались либо инерционно, либо под давлением госкорпораций. Система в вопросах государственного управления и социально-экономической политики оставалась малоподвижной, громоздкой, неэффективной, «спящей» и коррумпированной. И хотя цены на нефть были на тот момент еще высоки, а неприятностей ничто не предвещало, управленческий износ накапливался. Так что от кадровой революции и без Крыма и Сирии было б не уйти, разве что сместились бы ее сроки. Обвал нефтяных цен процесс ускорил, а катализатором стал геополитический кризис, девальвировавший значимость нынешних элит для Владимира Путина. Политическая ценность соратников упала, создав потребность для найма молодых технократов.

— Чем, по-вашему, объяснить феномен: с одной стороны, возросший запрос на технократов, с другой — снижение аппаратного веса структур федерального правительства?

— Сама по себе властная конструкция, начиная с 2004 года (момента отставки Михаила Касьянова), не подразумевала наличие сильного правительства. Исключение одно — премьерство самого Владимира Путина. Но и до этого, и после кабинет министров был и остается техническим придатком Кремля. В условиях централизации принятия решений и доминирования механизмов «ручного управления» появление самостоятельной политической фигуры на этом посту невозможно — сама конструкция исключает принятие стратегически важного управленческого решения даже в неполитических сферах.

— Долгое время считалось, что силовики — чуть ли не кузница новой властной элиты. Спору нет, они лояльны, но как по части эффективности?

— Я думаю, что силовики по-прежнему остаются основной «кадровой скамейкой». Подтверждение тому — разговоры о назначении Екатерины Горбачевой главой правового управления Госдумы: до этого она была первым заместителем начальника договорно-правового управления ФСБ. И, несмотря на то что силовики все разные, в глазах президента они по-настоящему свои — единственный надежный и политически ответственный класс. Другой вопрос, что и свои бывают не самого высшего качества: тут и конкуренция за сферы влияния, и коррупция, и злоупотребления, о масштабах которых президент неплохо осведомлен. «Хорошие люди, но со своими недостатками», — видимо, так их воспринимает Владимир Путин. Стоит обратить внимание: в последние три года президент обсуждает и принимает решения преимущественно на силовых площадках. Возможно, причина в его повышенном доверии к информации, исходящей от силовых структур. В этом контексте влияние силовиков растет и будет расти. Но их роль меняется: из кадрового резерва они превращаются в стратегов, идеологов, аналитиков Владимира Путина, причем остро конкурирующих между собой.

— Но вы отмечаете смену вектора: сегодня и, видимо, в будущем эффективность и функциональность будут важнее личной лояльности. Обоснуйте, пожалуйста, этот тезис.

— Попытка уйти от неэффективности не всегда означает желание прийти к эффективности. Есть два ключевых фактора. Первый — психологическое стремление уйти от кадрового дискомфорта, расставить вокруг себя более динамичных, молчаливых, не задающих лишних вопросов «солдат». Ценится исполнительность, функциональность, деполитизированность, технократичность. А эффективность — слишком большая роскошь для системы, потому что подразумевает в конечном счете успешность и результат, что не может не отразиться на политическом весе личности, а «новые тяжеловесы» системе не нужны. Так что главный запрос — на способность минимизировать издержки в обеспечении политики. Почему, например, оказался востребован Сергей Кириенко? Потому что он способен сделать скольжение Владимира Путина к новому сроку максимально плавным, с минимальными издержками. В этой же логике будут подбираться и другие кадры. Теперь о втором факторе. Я бы все же не стала столь жестко противопоставлять эффективность и лояльность. Если следовать этой логике, то завтра может быть назначен премьером какой-нибудь реформатор-гений без признаков личной преданности. Исключено. Лояльность остается критерием «по умолчанию» внутри системы. Нелояльных там нет. Иное дело, что одной лояльности уже мало.

— Каковы могут быть последствия ставки на технократов, с одной стороны, и концентрации реальной власти и влияния за пределами формальных институтов госвласти — с другой?

— Интересный вопрос. Думаю, что относительно скоро можно будет наблюдать медленный, но устойчивый процесс политизации технократов и институтов власти. Возможно, я ошибаюсь, но налицо системная проблема: когда, с одной стороны, есть крупные и влиятельные игроки «около» и «при власти» (их условно можно назвать госолигархами), а с другой — технократическая вертикаль, распределяющая блага. И если в прежние годы поток материальных благ шел в сторону госкомпаний, то сейчас приоритеты могут поменяться. Технократы будут врастать в должности и наполнять институты политическими смыслами. Поначалу все будет тихо, но сама по себе встроенность в вертикаль и доступ к ресурсам неизбежно сделают из них новую элиту. Думаю, что скоро (в диапазоне 3-4 лет) мы увидим, как важные политические решения будут приниматься на более низком уровне — с санкции Владимира Путина, но при его минимальной личной причастности к их выработке.

— По-вашему, гарантом стабильности будет становиться не личность, а сама система. Каковы шансы на то, что этого удастся добиться, если в истории России такого не было никогда? И кто в этом случае мог бы оказаться преемником в 2024-м?

— А после смерти Сталина разве система не устояла несколько десятилетий, несмотря на смену того, кто был у руля? Так же и здесь: если ресурсная база системы будет достаточной для поддержания ее жизнеспособности, уход Владимира Путина не приведет к ее краху, а создаст предпосылки для формирования постпутинской модели, где на место нынешнего национального лидера придет «Путин-2» или «коллективный Путин». Ведь легитимность власти основана не столько на персональной любви народа к конкретному человеку, сколько на одобрении того «политического предложения», которое сформировал Владимир Путин. Ближе всего, на мой взгляд, заданному образу соответствует Сергей Шойгу. Я не хочу сказать, он — преемник, но это такая политическая креатура, которая позволяет не сомневаться в дальнейшей прочности системы. В этом смысле интрига 2024 года заключается не в том, кто станет преемником, а в том, будут ли у системы ресурсы для поддержания своей жизнеспособности.

Образование –  важнейший фактор развития страны - Общественная палата«Одним из существенных, самых важных факторов развития в современном мире и в нашей стране является образование».
31.08.2017 Общественная палата
Активисты определили, каким станет будущее молодежной политики в Коми - ИА КомиинформФото Натальи Петровой и Центра молодежных инициатив В минувшие выходные в республиканском этнопарке завершилась двухдневная форсайт-сессия "2018 – год возможностей".
19.12.2017 ИА Комиинформ
Отсутствие межевания повышает риски споров о границах - ИА КомиинформФото из архива ИА "Комиинформ" Отсутствие межевания не лишает права собственности, но повышает риски споров о границах.
18.12.2017 ИА Комиинформ
С 20 по 26 декабря в детском лагере «Гренада» в Сыктывдинском районе состоится республиканский слет участников информационно-медийного направления Российского движения школьников.
18.12.2017 Bnkomi.Ru
Волонтеры «Лети, лепесток» совершают благие дела уже пять лет - TvoyaVorkuta.Ru«Лети, лепесток» – общественная волонтерская организация, созданная в 2012 году на базе ГПОУ «Воркутинский горно-экономический колледж» под руководством Ольги Филипповой и Лемы Сидоровой.
18.12.2017 TvoyaVorkuta.Ru
А тот его продал Жительница Сыктывкара бросила мужа с тремя детьми ради другого мужчины, после чего подарила выделенный ее первой семье земельный участок своему новому свекору.
18.12.2017 proGorod11.Ru
главное2.jpg - Администрация г.Воркута«Лети, лепесток» – общественная волонтерская организация, созданная в 2012 году на базе ГПОУ «Воркутинский горно-экономический колледж» под руководством Ольги Филипповой и Лемы Сидоровой.
18.12.2017 Администрация г.Воркута
Воспитанники детского сада с. Усть-Кулом присоединились к акции «Пристегнись, Россия!» - ГИБДДШирокомасштабная акция «Пристегнись, Россия!» проходит на территории всей страны и привлекла огромное внимание всех участников дорожного движения.
18.12.2017 ГИБДД
На автодороге Усть-Уса-Харьягинский КамАЗ рухнул с моста - ИА Комиинформфото 4x4info.ru ДТП со смертельным исходом произошло на автодороге Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар.
19.12.2017 ИА Комиинформ
Мошенники очень тщательно выбирают своих жертв. Это, прежде всего, пожилые люди, которые находятся дома одни.
18.12.2017 МВД Республики Коми
По данным следствия, в декабре текущегo года в квартире дома по улице Советской между 36-летним мужчиной и его 68-летним отцом произошла ссора, в ходе которой фигурант нанес родственнику несколько ударов ножом,
18.12.2017 Uhta24.Ru
Внимание! Штормовое предупреждение! - Ухтинский еженедельник НЭП
Внимание! Штормовое предупреждение!
По прогнозу филиала Центра по гидромеорологии и мониторингу окружающей среды Коми, в ближайшие три часа, с сохранением в течении суток, по всей республике (начиная с южных районов) ожидается усиление южного,
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте злоумышленнику не удалось снять аккумулятор - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте злоумышленнику не удалось снять аккумулятор
В дежурную часть  отдела МВД России по городу Ухте поступило заявление от местного жителя, 1980 года рождения, по факту хищения автомобильного аккумулятора  стоимостью 3 тысячи рублей.
Ухтинский еженедельник НЭП
МЧС проводит операцию "Новый год" в преддверии праздников - Ухтинский еженедельник НЭП
МЧС проводит операцию "Новый год" в преддверии праздников
МЧС России в преддверии наступающих праздников усиливает меры безопасности и проводит профилактическую операцию "Новый год" во всех регионах страны.
Ухтинский еженедельник НЭП
Сильнейший охотник Кулӧмдiна живет в селе Кужба - Министерство национальной политикиВ селе Усть-Кулом в минувшие выходные состоялся X районный конкурс «ТУГАН».
18.12.2017 Министерство национальной политики
Среди новогодних подарков россиян появились изделия мастеров из Коми - ИА КомиинформФото birulevo-zapadnoe.mos.ru Уникальные работы мастеров народных промыслов Коми покорили сердца москвичей и гостей столицы.
18.12.2017 ИА Комиинформ
DSC 0919 - Интернет-газета Коми«Добрый Новый год» стучится в двери каждого жителя  Республики Коми   Культурная акция «Добрый Новый год», инициированная   Главой Республики Коми С.А.
19.12.2017 Интернет-газета Коми
Ухтинец Артур Журавлев - лауреат  конкурса молодых литераторов Союзного государства “Мост дружбы” - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинец Артур Журавлев - лауреат конкурса молодых литераторов Союзного государства “Мост дружбы”
7 декабря, в Минске наградили победителей конкурса молодых литераторов Союзного государства “Мост дружбы”.
Ухтинский еженедельник НЭП
На семи лодках - Газета Республика
На семи лодках
Презентация первой книги прозы известного в республике поэта и переводчика Нины Обрезковой «На семи лодках» («Сизим пыжа») состоялась в Центре коми культуры Сыктывкара.
Газета Республика
Billboard назвал лучшие песни года - Ухтинский еженедельник НЭП
Billboard назвал лучшие песни года
Журнал  Billboard  опубликовал рейтинг 100 лучших песен уходящего года. Первое место издание отдало треку "Bad Liar" в исполнении Селены Гомес.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Сосногорске под колеса Honda угодила пожилая женщина - ИА КомиинформФото ГИБДД В Сосногорске сегодня рано утром под колеса Honda угодила пожилая женщина.
18.12.2017 ИА Комиинформ
Глава Коми поздравил лыжника Ивана Голубкова с триумфальным выступлением на Кубке мира по лыжным гонкам и биатлону в Канаде - ИА КомиинформСергей Гапликов поздравил лыжника Ивана Голубкова с триумфальным выступлением на Кубке мира по лыжным гонкам и биатлону в Канаде.
19.12.2017 ИА Комиинформ
24 декабря сыктывкарцы выйдут на традиционную новогоднюю лыжную гонку. Участников ждут два забега – массовый для всех желающих и спортивный.
18.12.2017 Bnkomi.Ru
Сборная России по хоккею победила финнов и выиграла домашний этап Евротура - Ухтинский еженедельник НЭП
Сборная России по хоккею победила финнов и выиграла домашний этап Евротура
Сборная России по хоккею обыграла команду Финляндии и одержала победу на домашнем этапе Евротура - Кубке Первого канала.
Ухтинский еженедельник НЭП
Форму с российской символикой запретили на Олимпиаде-2018 - Ухтинский еженедельник НЭП
Форму с российской символикой запретили на Олимпиаде-2018
Международный олимпийский комитет (МОК) запретил спортсменам из России использовать национальную символику на форме во время Олимпийских игр 2018 года в Пхенчхане.
Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинец Станислав Волженцев одержал победу на втором этапе Кубка России - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинец Станислав Волженцев одержал победу на втором этапе Кубка России
Вчера 16 декабря, в Кировске (Мурманская область) прошел очередной день этапа Кубка России по лыжным гонкам.
Ухтинский еженедельник НЭП
   13.12.2017 Государственной инспекцией труда в РК начата внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
18.12.2017 Госинспекция труда
главное2.jpg - Администрация г.Воркута«Лети, лепесток» – общественная волонтерская организация, созданная в 2012 году на базе ГПОУ «Воркутинский горно-экономический колледж» под руководством Ольги Филипповой и Лемы Сидоровой.
18.12.2017 Администрация г.Воркута
Анатолий Князев: «Упор в сельском хозяйстве республики в 2018 году будет сделан на развитие производства молока и овощей закрытого грунта» - Министерство сельского хозяйства и продовольствияОб этом заявил заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр сельского хозяйства и потребительского рынка региона Анатолий Князев по итогам Всероссийского совещания с регионами «Об итогах развития АПК
18.12.2017 Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Подвели предварительные итоги чемпионата Республики Коми по компьютерному спорту, на участие в котором подали заявки 664 игрока.
18.12.2017 Министерство образования
Федералы поддержали предложения парламентариев Коми в вопросе госгарантий для жителей Крайнего Севера - ИА КомиинформФото из архива ИА "Комиинформ" Предложение парламентариев Коми получило поддержку в Совете законодателей Российской Федерации.
18.12.2017 ИА Комиинформ