Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

От соратников к исполнителям: глава аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая о трансформации путинских элит

В конце июля центром Карнеги была опубликована работа руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Татьяны Становой «Трансформация путинских элит 2014-2024», которая в экспертном сообществе вызвала живой отклик: автор отмечает начало кадрового «перелома» в управленческой системе и серьезные перемены во внутриэлитных отношениях. Речь среди прочего шла о том, что аппаратная позиция перестала быть синонимом реального политического веса, что отныне востребованы не соратники, а исполнители, а в критериях отбора эффективность по значимости теперь не уступает лояльности. Говорилось и о том, что в настоящее время, по сути, формируется властная конфигурация далекого, 2024 года — того самого «постпутинского периода», о котором прежде всерьез не дискутировали. «Огонек» попытался оценить элитные перспективы.

Фото: Сaro images / Sorge / Diomedia

Сформулированные Татьяной Становой позиции представляются весьма занятными, хотя и не бесспорными. Уточнить принципиальные моменты «Огонек» попросил автора исследования.

— Вы пишете о том, что признаки управленческого износа проявились еще в 2013 году. Означает ли это, что все нынешние кадровые перемены произошли бы и в отсутствие событий на Украине, Крыму, санкций, Сирии?

— Я бы разделила влияние факторов, определяющих кадровую политику, на системные и конъюнктурные. Все то, что происходило до 2014 года, само по себе накапливало предпосылки к кадровым перестановкам, затем возникли новые вызовы, прежде всего экономического характера. При этом многие решения принимались либо инерционно, либо под давлением госкорпораций. Система в вопросах государственного управления и социально-экономической политики оставалась малоподвижной, громоздкой, неэффективной, «спящей» и коррумпированной. И хотя цены на нефть были на тот момент еще высоки, а неприятностей ничто не предвещало, управленческий износ накапливался. Так что от кадровой революции и без Крыма и Сирии было б не уйти, разве что сместились бы ее сроки. Обвал нефтяных цен процесс ускорил, а катализатором стал геополитический кризис, девальвировавший значимость нынешних элит для Владимира Путина. Политическая ценность соратников упала, создав потребность для найма молодых технократов.

— Чем, по-вашему, объяснить феномен: с одной стороны, возросший запрос на технократов, с другой — снижение аппаратного веса структур федерального правительства?

— Сама по себе властная конструкция, начиная с 2004 года (момента отставки Михаила Касьянова), не подразумевала наличие сильного правительства. Исключение одно — премьерство самого Владимира Путина. Но и до этого, и после кабинет министров был и остается техническим придатком Кремля. В условиях централизации принятия решений и доминирования механизмов «ручного управления» появление самостоятельной политической фигуры на этом посту невозможно — сама конструкция исключает принятие стратегически важного управленческого решения даже в неполитических сферах.

— Долгое время считалось, что силовики — чуть ли не кузница новой властной элиты. Спору нет, они лояльны, но как по части эффективности?

— Я думаю, что силовики по-прежнему остаются основной «кадровой скамейкой». Подтверждение тому — разговоры о назначении Екатерины Горбачевой главой правового управления Госдумы: до этого она была первым заместителем начальника договорно-правового управления ФСБ. И, несмотря на то что силовики все разные, в глазах президента они по-настоящему свои — единственный надежный и политически ответственный класс. Другой вопрос, что и свои бывают не самого высшего качества: тут и конкуренция за сферы влияния, и коррупция, и злоупотребления, о масштабах которых президент неплохо осведомлен. «Хорошие люди, но со своими недостатками», — видимо, так их воспринимает Владимир Путин. Стоит обратить внимание: в последние три года президент обсуждает и принимает решения преимущественно на силовых площадках. Возможно, причина в его повышенном доверии к информации, исходящей от силовых структур. В этом контексте влияние силовиков растет и будет расти. Но их роль меняется: из кадрового резерва они превращаются в стратегов, идеологов, аналитиков Владимира Путина, причем остро конкурирующих между собой.

— Но вы отмечаете смену вектора: сегодня и, видимо, в будущем эффективность и функциональность будут важнее личной лояльности. Обоснуйте, пожалуйста, этот тезис.

— Попытка уйти от неэффективности не всегда означает желание прийти к эффективности. Есть два ключевых фактора. Первый — психологическое стремление уйти от кадрового дискомфорта, расставить вокруг себя более динамичных, молчаливых, не задающих лишних вопросов «солдат». Ценится исполнительность, функциональность, деполитизированность, технократичность. А эффективность — слишком большая роскошь для системы, потому что подразумевает в конечном счете успешность и результат, что не может не отразиться на политическом весе личности, а «новые тяжеловесы» системе не нужны. Так что главный запрос — на способность минимизировать издержки в обеспечении политики. Почему, например, оказался востребован Сергей Кириенко? Потому что он способен сделать скольжение Владимира Путина к новому сроку максимально плавным, с минимальными издержками. В этой же логике будут подбираться и другие кадры. Теперь о втором факторе. Я бы все же не стала столь жестко противопоставлять эффективность и лояльность. Если следовать этой логике, то завтра может быть назначен премьером какой-нибудь реформатор-гений без признаков личной преданности. Исключено. Лояльность остается критерием «по умолчанию» внутри системы. Нелояльных там нет. Иное дело, что одной лояльности уже мало.

— Каковы могут быть последствия ставки на технократов, с одной стороны, и концентрации реальной власти и влияния за пределами формальных институтов госвласти — с другой?

— Интересный вопрос. Думаю, что относительно скоро можно будет наблюдать медленный, но устойчивый процесс политизации технократов и институтов власти. Возможно, я ошибаюсь, но налицо системная проблема: когда, с одной стороны, есть крупные и влиятельные игроки «около» и «при власти» (их условно можно назвать госолигархами), а с другой — технократическая вертикаль, распределяющая блага. И если в прежние годы поток материальных благ шел в сторону госкомпаний, то сейчас приоритеты могут поменяться. Технократы будут врастать в должности и наполнять институты политическими смыслами. Поначалу все будет тихо, но сама по себе встроенность в вертикаль и доступ к ресурсам неизбежно сделают из них новую элиту. Думаю, что скоро (в диапазоне 3-4 лет) мы увидим, как важные политические решения будут приниматься на более низком уровне — с санкции Владимира Путина, но при его минимальной личной причастности к их выработке.

— По-вашему, гарантом стабильности будет становиться не личность, а сама система. Каковы шансы на то, что этого удастся добиться, если в истории России такого не было никогда? И кто в этом случае мог бы оказаться преемником в 2024-м?

— А после смерти Сталина разве система не устояла несколько десятилетий, несмотря на смену того, кто был у руля? Так же и здесь: если ресурсная база системы будет достаточной для поддержания ее жизнеспособности, уход Владимира Путина не приведет к ее краху, а создаст предпосылки для формирования постпутинской модели, где на место нынешнего национального лидера придет «Путин-2» или «коллективный Путин». Ведь легитимность власти основана не столько на персональной любви народа к конкретному человеку, сколько на одобрении того «политического предложения», которое сформировал Владимир Путин. Ближе всего, на мой взгляд, заданному образу соответствует Сергей Шойгу. Я не хочу сказать, он — преемник, но это такая политическая креатура, которая позволяет не сомневаться в дальнейшей прочности системы. В этом смысле интрига 2024 года заключается не в том, кто станет преемником, а в том, будут ли у системы ресурсы для поддержания своей жизнеспособности.

В Коми деньги на памятник ветеранам ВОВ собирают с местных жителей - proGorod11.RuУ администрации района нет средств на установку памятника ветеранам В селе Керес Корткеросского района собирают деньги на установку памятника ветеранам Великой Отечественной войны.
21.08.2017 proGorod11.Ru
Чаще всего на AliExpress россияне покупают спиннеры и гаджеты производства Xiaomi - Ухтинский еженедельник НЭПЗа лето нынешнего года российские покупатели потратили в китайских интернет-магазинах в 3,5 раза больше денег, чем годом ранее, а наиболее популярными товарами стали спиннеры и гаджеты производства Xiaomi.
21.08.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
В Нижнем Новгороде открыта вакансия для кота с зарплатой в 20 тысяч рублей - Ухтинский еженедельник НЭПВ соцсети «ВКонтакте» появилось объявление о необычной вакансии, открывшейся в Нижнем Новгороде.
21.08.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Участников ВДНХ зарегистрировали на портале госуслуг - ИА КомиинформФото ГАУ РК «ЦИТ» Центр информационных технологий зарегистрировал на портале госуслуг участников выставки достижений народного хозяйства,
21.08.2017 ИА Комиинформ
Ухтинцы в соцсетях решают судьбу памятника бензовозу - Ухтинский еженедельник НЭПОбщественник и предприниматель Игорь Шиманский на своей странице в соцсети «ВКонтакте» открыл голосование на тему сохранения памятника бензовозу в Ухте.
21.08.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинцы в соцсетях решают судьбу памятника бензовозу - KomiOnline.RuПоследние четыре года объект регулярно портят, а ремонтируют его за счет местного бизнесмена.
21.08.2017 KomiOnline.Ru
Исчезнув после ссоры, бывший возлюбленный прихватил с собой банковскую карту женщины и ее украшения.
21.08.2017 Bnkomi.Ru
В Сыктывкаре истощённую собаку, которая погибала без еды на трассе, прооперируют (фото) - proGorod11.RuОна уже выглядит намного лучше Собаку, которую нашли истощённой на обочине дороги под Сыктывкаром, готовят к операции.
21.08.2017 proGorod11.Ru
Пьяный за рулем – преступник! - ГИБДДПьяный за рулем – преступник, но преступник не простой, а вооруженный автомобилем.
21.08.2017 ГИБДД
21 августа 2017 года около 03:03 напротив дома 8/1 по улице Дырносская г. Сыктывкара водитель автомашины марки Лада Калина не справился с рулевым управлением и совершил наезд на препятствие.
21.08.2017 ГИБДД
В минувшую среду в дежурную часть УМВД России по городу Сыктывкару поступило сообщение от гражданина, который рассказал, что на улице неизвестные напали на мужчину, нанесли ему удары и забрали из кармана кошелек.
21.08.2017 МВД Республики Коми
«Спас-Коми» напоминает, как не заблудиться в лесу - Ухтинский еженедельник НЭП
«Спас-Коми» напоминает, как не заблудиться в лесу
Наступило время сбора грибов и ягод. С началом грибного сезона у спасателей работы, как правило, прибавляется.
Ухтинский еженедельник НЭП
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой - Ухтинский еженедельник НЭП
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой
Утром под Ухтой произошло ДТП с участием трех автомобилей, об этом сообщает «Комиинформ» со ссылкой на Госавтоинспекцию Коми.
Ухтинский еженедельник НЭП
Воровать, так на миллион (Криминал от 18 августа)
Сотруднику сыктывкарской фирмы за хищение карельского щебня грозит десять лет лагерей.
Газета Трибуна
Глава Коми Сергей Гапликов: "У нас есть проблемы помимо "Матильды" - ИА КомиинформTele.ru Руководитель региона не поддержал идею запретить показ нашумевшей картины "Матильда" в регионе.
21.08.2017 ИА Комиинформ
В Воркуте пройдут гастроли знаменитого театра «Июльансамбль» - Vorkuta-Online.RuДорогие воркутинцы! Не упустите шанс прикоснуться к высокому искусству!
21.08.2017 Vorkuta-Online.Ru
В Национальной библиотеке Коми стартовал арт-проект «Белая стена». В отделе литературы по искусству объединили несколько книжных стеллажей и повесили белый экран, на котором планируется сделать выставку рисунков и фотографий.
21.08.2017 Газета Республика
Высокое искусство «Лезгинки» - Газета Республика
Высокое искусство «Лезгинки»
Перед сыктывкарской публикой выступил знаменитый дагестанский ансамбль В минувший четверг в Сыктывкаре на сцене Государственного театра оперы и балета Республики Коми с аншлагом прошел концерт Государственного академи
Газета Республика
В Ухте увековечили в скульптуре образы романтиков, осваивающих Север - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте увековечили в скульптуре образы романтиков, осваивающих Север
В Ухте увековечили в скульптуре образы комсомольцев-романтиков, в середине XX века ехавших на Север для освоения природных богатств и строительства крупнейших промышленных объектов страны.
Ухтинский еженедельник НЭП
Клюква с берегов Печоры - Газета Республика
Клюква с берегов Печоры
Участники художественного пленэра представили свои работы в столице Коми Итоговая выставка по результатам шестого экспериментального художественного пленэра визуальных искусств «Клюква.
Газета Республика
В Воркуте отпраздновали День физкультурника - Vorkuta-Online.RuКак сообщает Управление физической культуры и спорта мэрии Воркуты, 19 августа на стадионе «Юбилейный» проходил спортивный праздник, посвященный Всероссийскому Дню физкультурника.
20.08.2017 Vorkuta-Online.Ru
В Усинске перевернулся автомобиль Mitsubishi L200, водитель пытался уйти от преследовавших его сотрудников ГИБДД.
21.08.2017 Bnkomi.Ru
Школа олимпийского резерва №1 снабдила воспитанников сыктывкарского детского дома школьными принадлежностями - ИА КомиинформФото Ильи Баканова Школьные принадлежности перед началом нового учебного года получили воспитанники Специального (коррекционного) детского дома № 1 Сыктывкара.
21.08.2017 ИА Комиинформ
Ухтинцы стали победителями на матчевой  встрече между боксерами из  Республики Коми и Кировской области - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинцы стали победителями на матчевой встрече между боксерами из Республики Коми и Кировской области
19 августа в Кировском дворце единоборств прошла матчевая встреча между боксерами из Республики Коми и Кировской области.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Воркуте отпраздновали День физкультурника - Интернет-газета Коми
В Воркуте отпраздновали День физкультурника
Как сообщает Управление физической культуры и спорта мэрии Воркуты, 19 августа на стадионе «Юбилейный» проходил спортивный праздник, посвященный Всероссийскому Дню физкультурника.
Интернет-газета Коми
sportsmeny 01 - Интернет-газета Коми
Руководители столицы Коми поздравили сыктывкарских таэквондистов с успешным выступлением на соревнованиях в Южной Корее
Сегодня мэр Сыктывкара Валерий Козлов и председатель городского Совета Анна Дю встретились с воспитанниками детской юношеско-спортивной школы №5 Владиславом Мезиным, Евгенией Бурая,
Интернет-газета Коми
Старт дает Ухта - Газета РеспубликаСеверная жемчужина первой открыла празднование 96-летия республики и начала подготовку к столетию региона Ярким праздником, ярмаркой, хороводами представителей всех национальностей, живущих сегодня в Ухте,
21.08.2017 Газета Республика
Арктическая экзотика должна стать доступной - Газета РеспубликаБольшой  разговор об арктическом туризме состоялся между участниками II Международного туристского форума «Доступная Арктика».
21.08.2017 Газета Республика
В Сыктывкаре отремонтировали 33 двора - ИА КомиинформФото Ярославы Пархачёвой В Сыктывкаре завершён ремонт 33 дворов в рамках проекта "Городская среда".
21.08.2017 ИА Комиинформ
Сергей Гапликов: «Республика Коми всегда отвечает любовью и уважением к тем, кто несёт добро» - Интернет-газета Коми«Сегодня мы живёт в непростое время, но наша Россия и наша республика всегда с честью и достоинством выходили из любых испытаний, и мы знаем, что самое главное - жить на принципах человеческого отношения к родной земле,
21.08.2017 Интернет-газета Коми
день города - Uhta24.RuУхтинцы отпраздновали 88-oй день рождения города и 96-ю годовщину со дня основания республики.
21.08.2017 Uhta24.Ru