Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

От соратников к исполнителям: глава аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая о трансформации путинских элит

В конце июля центром Карнеги была опубликована работа руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Татьяны Становой «Трансформация путинских элит 2014-2024», которая в экспертном сообществе вызвала живой отклик: автор отмечает начало кадрового «перелома» в управленческой системе и серьезные перемены во внутриэлитных отношениях. Речь среди прочего шла о том, что аппаратная позиция перестала быть синонимом реального политического веса, что отныне востребованы не соратники, а исполнители, а в критериях отбора эффективность по значимости теперь не уступает лояльности. Говорилось и о том, что в настоящее время, по сути, формируется властная конфигурация далекого, 2024 года — того самого «постпутинского периода», о котором прежде всерьез не дискутировали. «Огонек» попытался оценить элитные перспективы.

Фото: Сaro images / Sorge / Diomedia

Сформулированные Татьяной Становой позиции представляются весьма занятными, хотя и не бесспорными. Уточнить принципиальные моменты «Огонек» попросил автора исследования.

— Вы пишете о том, что признаки управленческого износа проявились еще в 2013 году. Означает ли это, что все нынешние кадровые перемены произошли бы и в отсутствие событий на Украине, Крыму, санкций, Сирии?

— Я бы разделила влияние факторов, определяющих кадровую политику, на системные и конъюнктурные. Все то, что происходило до 2014 года, само по себе накапливало предпосылки к кадровым перестановкам, затем возникли новые вызовы, прежде всего экономического характера. При этом многие решения принимались либо инерционно, либо под давлением госкорпораций. Система в вопросах государственного управления и социально-экономической политики оставалась малоподвижной, громоздкой, неэффективной, «спящей» и коррумпированной. И хотя цены на нефть были на тот момент еще высоки, а неприятностей ничто не предвещало, управленческий износ накапливался. Так что от кадровой революции и без Крыма и Сирии было б не уйти, разве что сместились бы ее сроки. Обвал нефтяных цен процесс ускорил, а катализатором стал геополитический кризис, девальвировавший значимость нынешних элит для Владимира Путина. Политическая ценность соратников упала, создав потребность для найма молодых технократов.

— Чем, по-вашему, объяснить феномен: с одной стороны, возросший запрос на технократов, с другой — снижение аппаратного веса структур федерального правительства?

— Сама по себе властная конструкция, начиная с 2004 года (момента отставки Михаила Касьянова), не подразумевала наличие сильного правительства. Исключение одно — премьерство самого Владимира Путина. Но и до этого, и после кабинет министров был и остается техническим придатком Кремля. В условиях централизации принятия решений и доминирования механизмов «ручного управления» появление самостоятельной политической фигуры на этом посту невозможно — сама конструкция исключает принятие стратегически важного управленческого решения даже в неполитических сферах.

— Долгое время считалось, что силовики — чуть ли не кузница новой властной элиты. Спору нет, они лояльны, но как по части эффективности?

— Я думаю, что силовики по-прежнему остаются основной «кадровой скамейкой». Подтверждение тому — разговоры о назначении Екатерины Горбачевой главой правового управления Госдумы: до этого она была первым заместителем начальника договорно-правового управления ФСБ. И, несмотря на то что силовики все разные, в глазах президента они по-настоящему свои — единственный надежный и политически ответственный класс. Другой вопрос, что и свои бывают не самого высшего качества: тут и конкуренция за сферы влияния, и коррупция, и злоупотребления, о масштабах которых президент неплохо осведомлен. «Хорошие люди, но со своими недостатками», — видимо, так их воспринимает Владимир Путин. Стоит обратить внимание: в последние три года президент обсуждает и принимает решения преимущественно на силовых площадках. Возможно, причина в его повышенном доверии к информации, исходящей от силовых структур. В этом контексте влияние силовиков растет и будет расти. Но их роль меняется: из кадрового резерва они превращаются в стратегов, идеологов, аналитиков Владимира Путина, причем остро конкурирующих между собой.

— Но вы отмечаете смену вектора: сегодня и, видимо, в будущем эффективность и функциональность будут важнее личной лояльности. Обоснуйте, пожалуйста, этот тезис.

— Попытка уйти от неэффективности не всегда означает желание прийти к эффективности. Есть два ключевых фактора. Первый — психологическое стремление уйти от кадрового дискомфорта, расставить вокруг себя более динамичных, молчаливых, не задающих лишних вопросов «солдат». Ценится исполнительность, функциональность, деполитизированность, технократичность. А эффективность — слишком большая роскошь для системы, потому что подразумевает в конечном счете успешность и результат, что не может не отразиться на политическом весе личности, а «новые тяжеловесы» системе не нужны. Так что главный запрос — на способность минимизировать издержки в обеспечении политики. Почему, например, оказался востребован Сергей Кириенко? Потому что он способен сделать скольжение Владимира Путина к новому сроку максимально плавным, с минимальными издержками. В этой же логике будут подбираться и другие кадры. Теперь о втором факторе. Я бы все же не стала столь жестко противопоставлять эффективность и лояльность. Если следовать этой логике, то завтра может быть назначен премьером какой-нибудь реформатор-гений без признаков личной преданности. Исключено. Лояльность остается критерием «по умолчанию» внутри системы. Нелояльных там нет. Иное дело, что одной лояльности уже мало.

— Каковы могут быть последствия ставки на технократов, с одной стороны, и концентрации реальной власти и влияния за пределами формальных институтов госвласти — с другой?

— Интересный вопрос. Думаю, что относительно скоро можно будет наблюдать медленный, но устойчивый процесс политизации технократов и институтов власти. Возможно, я ошибаюсь, но налицо системная проблема: когда, с одной стороны, есть крупные и влиятельные игроки «около» и «при власти» (их условно можно назвать госолигархами), а с другой — технократическая вертикаль, распределяющая блага. И если в прежние годы поток материальных благ шел в сторону госкомпаний, то сейчас приоритеты могут поменяться. Технократы будут врастать в должности и наполнять институты политическими смыслами. Поначалу все будет тихо, но сама по себе встроенность в вертикаль и доступ к ресурсам неизбежно сделают из них новую элиту. Думаю, что скоро (в диапазоне 3-4 лет) мы увидим, как важные политические решения будут приниматься на более низком уровне — с санкции Владимира Путина, но при его минимальной личной причастности к их выработке.

— По-вашему, гарантом стабильности будет становиться не личность, а сама система. Каковы шансы на то, что этого удастся добиться, если в истории России такого не было никогда? И кто в этом случае мог бы оказаться преемником в 2024-м?

— А после смерти Сталина разве система не устояла несколько десятилетий, несмотря на смену того, кто был у руля? Так же и здесь: если ресурсная база системы будет достаточной для поддержания ее жизнеспособности, уход Владимира Путина не приведет к ее краху, а создаст предпосылки для формирования постпутинской модели, где на место нынешнего национального лидера придет «Путин-2» или «коллективный Путин». Ведь легитимность власти основана не столько на персональной любви народа к конкретному человеку, сколько на одобрении того «политического предложения», которое сформировал Владимир Путин. Ближе всего, на мой взгляд, заданному образу соответствует Сергей Шойгу. Я не хочу сказать, он — преемник, но это такая политическая креатура, которая позволяет не сомневаться в дальнейшей прочности системы. В этом смысле интрига 2024 года заключается не в том, кто станет преемником, а в том, будут ли у системы ресурсы для поддержания своей жизнеспособности.

Образование –  важнейший фактор развития страны - Общественная палата«Одним из существенных, самых важных факторов развития в современном мире и в нашей стране является образование».
31.08.2017 Общественная палата
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Дмитрий Сатин принял участие в панельной дискуссии на тему: «Есть ли малому бизнесу место в экспорте?
17.02.2018 УФНС Республики Коми
Заказ медицинского аппарата через интернет обернулся для жителя Воркуты потерей крупной суммы денег - TvoyaVorkuta.RuВ дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте обратился местный житель, 1978 года рождения, с заявлением о совершенном в отношении него мошенничестве.
17.02.2018 TvoyaVorkuta.Ru
В дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте обратился местный житель, 1978 года рождения, с заявлением о совершенном в отношении него мошенничестве.
17.02.2018 МВД Республики Коми
И мастера спорта играют в Counter Strike 15 февраля в стенах СГУ им. Питирима Сорокина прошла вторая встреча в рамках нового образовательного проекта «Диалог на Равных», организованного активистами Росмолодежи.
16.02.2018 СыктГУ
К Международному дню родных языков в этом году в столице республики впервые пройдут диктанты на разных языках.
16.02.2018 Газета Республика
В ожидании дебатов - Газета РеспубликаВ региональных предвыборных штабах кандидатов в президенты России на этой неделе участвовали в жеребьевках по эфирному времени, продолжали распространять агитационные материалы и активно готовились к предстоящим дебатам.
16.02.2018 Газета Республика
Там обворовывают посетителей и дебоширят В МВД Коми составили статистику преступлений , которые совершаются в развлекательных заведениях Ухты.
16.02.2018 proGorod11.Ru
Вероятно, пожар начался из-за непотушенной сигареты Ночью 18 февраля в цехе по производству лимонада под Ухтой произошел пожар .
18.02.2018 proGorod11.Ru
ДТП произошло рано утром В Сыктывкаре в 6 часов 30 минут 18 февраля на улице Коммунистической столкнулись «семерка» и «Хонда».
18.02.2018 proGorod11.Ru
Следователям предстоит разобраться, по какой причине мужчина сделал это Жительница Инты обратилась в полицию с сообщением об угоне автомобиля.
18.02.2018 proGorod11.Ru
Кровавая драма в Яреге (Криминал от 16 февраля)
На прошлой неделе в ухтинском поселке Ярега была убита молодая женщина. У нее осталось двое малолетних детей.
Газета Трибуна
Жители Ставрополья наказаны за кражу нефти в Коми
Княжпогостский районный суд рассмотрел уголовное дело в отношении двоих жителей Ставропольского края.
Газета Республика
Василий Рочев-старший в одиннадцатый раз стал дедом - Газета Трибуна
Василий Рочев-старший в одиннадцатый раз стал дедом
Глава большой лыжной династии Василий Павлович Рочев недавно в очередной раз стал дедом.
Газета Трибуна
Дорогие друзья ! Приглашаем вас на концерт старинной музыки 17-18 в.в. из цикла "Музыкальная гостиная" ансамбля "Созвучие" (руководитель Кошелева Алла Александровна) ,
17.02.2018 Сыктывкарская и Воркутинская епархия
Фонд «Покаяние» создал уникальный корпус источников по истории политических репрессий - Администрация Республики КомиОб этом сегодня, 16 февраля, заявил руководитель Администрации Главы Республики Коми Михаил Порядин на расширенном заседании Общественной редколлегии Мартиролога «Покаяние» и правления общественного фонда жертв политичес
16.02.2018 Администрация Республики Коми
Куда сходить на выходные в Сыктывкаре 17 и 18 февраля - Твоя Параллель«Твоя Параллель» представляет афишу интересных событий в столице Коми на предстоящие выходные.
16.02.2018 Твоя Параллель
Коми болгары получили подарок от президента Болгарии - Газета Республика
Коми болгары получили подарок от президента Болгарии
Президент Болгарии Румен Радев подарил сыктывкарским болгарам национальные костюмы.
Газета Республика
Супруги Софроновы отметили «100 лет на двоих» - Газета Трибуна
Супруги Софроновы отметили «100 лет на двоих»
11 февраля в театре драмы им. В. Савина торжественно отметили юбилей артистов Анны и Евгения Софроновых.
Газета Трибуна
Диктанты на восьми разных языках пройдут в Сыктывкаре
К Международному дню родных языков в этом году в столице республики впервые пройдут диктанты на разных языках.
Газета Республика
Владимир Косов сдал нормы ГТО - Государственный совет Республики КомиЗаместитель Председателя Государственного Совета Республики Коми Владимир Косов 17 февраля принял участие в региональном этапе зимнего фестиваля ГТО.
17.02.2018 Государственный совет Республики Коми
pppp.jpg - Агентство по физкультуре и спортуСегодня в рамках финала Первенства России по боксу среди юниоров состоятся 10 поединков.
18.02.2018 Агентство по физкультуре и спорту
zz.jpg - Агентство по физкультуре и спортуЗвание лучшего боксера Первенства России по боксу среди юниоров досталось представителю Тамбовской области Илье Попову.
18.02.2018 Агентство по физкультуре и спорту
Триумф Юлии Белоруковой - Газета Республика
Триумф Юлии Белоруковой
Лыжница из Сосногорска завоевала бронзу Олимпиады-2018 13 февраля на XXIII зимних Олимпийских играх в Южной Корее лыжница из Сосногорска Юлия Белорукова стала третьей в спринте классическим стилем.
Газета Республика
14 февраля юные спортсмены Коми признаются в любви к футболу - Газета Республика
14 февраля юные спортсмены Коми признаются в любви к футболу
40 детей-сирот из Сыктывкара и Ухты выйдут на футбольное поле спортивного центра «Скала», чтобы сразиться в региональном этапе всероссийских соревнований среди команд детских домов и школ-интернатов «Будущее зависит от тебя».
Газета Республика
Ухта болеет за своих спортсменов
Инициативная группа ухтинцев организовала целую серию флешмобов, чтобы поддержать наших спортсменов на Олимпийских играх в Пхенчхане.
Газета Республика
Юлия Белорукова стала двукратным олимпийским призером - Твоя ПараллельНа Олимпиаде в Пхёнчхане были разыграны медали в лыжной эстафете 4х5 среди женщин.
17.02.2018 Твоя Параллель
Владимир Косов сдал нормы ГТО - Государственный совет Республики КомиЗаместитель Председателя Государственного Совета Республики Коми Владимир Косов 17 февраля принял участие в региональном этапе зимнего фестиваля ГТО.
17.02.2018 Государственный совет Республики Коми
На улице Катаева в столице Коми появится памятная доска бывшему народному депутату - Государственный совет Республики КомиНакануне Дня Конституции Республики Коми спикер регионального парламента Надежда Дорофеева провела Парламентский урок для студентов Сыктывкарского торгово-технологического техникума.
17.02.2018 Государственный совет Республики Коми
Уважаемые жители Республики Коми! Дорогие друзья! - Газета РеспубликаПоздравляю с Днем Конституции Республики Коми! Основной закон нашей республики принят 17 февраля 1994 года, в сложный переходный период для нашего государства.
16.02.2018 Газета Республика
1 (5).jpg - Администрация г.УхтаОчередное заседание Совета МОГО «Ухта» прошло 15 февраля в ухтинской администрации.
17.02.2018 Администрация г.Ухта