Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

От соратников к исполнителям: глава аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая о трансформации путинских элит

В конце июля центром Карнеги была опубликована работа руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Татьяны Становой «Трансформация путинских элит 2014-2024», которая в экспертном сообществе вызвала живой отклик: автор отмечает начало кадрового «перелома» в управленческой системе и серьезные перемены во внутриэлитных отношениях. Речь среди прочего шла о том, что аппаратная позиция перестала быть синонимом реального политического веса, что отныне востребованы не соратники, а исполнители, а в критериях отбора эффективность по значимости теперь не уступает лояльности. Говорилось и о том, что в настоящее время, по сути, формируется властная конфигурация далекого, 2024 года — того самого «постпутинского периода», о котором прежде всерьез не дискутировали. «Огонек» попытался оценить элитные перспективы.

Фото: Сaro images / Sorge / Diomedia

Сформулированные Татьяной Становой позиции представляются весьма занятными, хотя и не бесспорными. Уточнить принципиальные моменты «Огонек» попросил автора исследования.

— Вы пишете о том, что признаки управленческого износа проявились еще в 2013 году. Означает ли это, что все нынешние кадровые перемены произошли бы и в отсутствие событий на Украине, Крыму, санкций, Сирии?

— Я бы разделила влияние факторов, определяющих кадровую политику, на системные и конъюнктурные. Все то, что происходило до 2014 года, само по себе накапливало предпосылки к кадровым перестановкам, затем возникли новые вызовы, прежде всего экономического характера. При этом многие решения принимались либо инерционно, либо под давлением госкорпораций. Система в вопросах государственного управления и социально-экономической политики оставалась малоподвижной, громоздкой, неэффективной, «спящей» и коррумпированной. И хотя цены на нефть были на тот момент еще высоки, а неприятностей ничто не предвещало, управленческий износ накапливался. Так что от кадровой революции и без Крыма и Сирии было б не уйти, разве что сместились бы ее сроки. Обвал нефтяных цен процесс ускорил, а катализатором стал геополитический кризис, девальвировавший значимость нынешних элит для Владимира Путина. Политическая ценность соратников упала, создав потребность для найма молодых технократов.

— Чем, по-вашему, объяснить феномен: с одной стороны, возросший запрос на технократов, с другой — снижение аппаратного веса структур федерального правительства?

— Сама по себе властная конструкция, начиная с 2004 года (момента отставки Михаила Касьянова), не подразумевала наличие сильного правительства. Исключение одно — премьерство самого Владимира Путина. Но и до этого, и после кабинет министров был и остается техническим придатком Кремля. В условиях централизации принятия решений и доминирования механизмов «ручного управления» появление самостоятельной политической фигуры на этом посту невозможно — сама конструкция исключает принятие стратегически важного управленческого решения даже в неполитических сферах.

— Долгое время считалось, что силовики — чуть ли не кузница новой властной элиты. Спору нет, они лояльны, но как по части эффективности?

— Я думаю, что силовики по-прежнему остаются основной «кадровой скамейкой». Подтверждение тому — разговоры о назначении Екатерины Горбачевой главой правового управления Госдумы: до этого она была первым заместителем начальника договорно-правового управления ФСБ. И, несмотря на то что силовики все разные, в глазах президента они по-настоящему свои — единственный надежный и политически ответственный класс. Другой вопрос, что и свои бывают не самого высшего качества: тут и конкуренция за сферы влияния, и коррупция, и злоупотребления, о масштабах которых президент неплохо осведомлен. «Хорошие люди, но со своими недостатками», — видимо, так их воспринимает Владимир Путин. Стоит обратить внимание: в последние три года президент обсуждает и принимает решения преимущественно на силовых площадках. Возможно, причина в его повышенном доверии к информации, исходящей от силовых структур. В этом контексте влияние силовиков растет и будет расти. Но их роль меняется: из кадрового резерва они превращаются в стратегов, идеологов, аналитиков Владимира Путина, причем остро конкурирующих между собой.

— Но вы отмечаете смену вектора: сегодня и, видимо, в будущем эффективность и функциональность будут важнее личной лояльности. Обоснуйте, пожалуйста, этот тезис.

— Попытка уйти от неэффективности не всегда означает желание прийти к эффективности. Есть два ключевых фактора. Первый — психологическое стремление уйти от кадрового дискомфорта, расставить вокруг себя более динамичных, молчаливых, не задающих лишних вопросов «солдат». Ценится исполнительность, функциональность, деполитизированность, технократичность. А эффективность — слишком большая роскошь для системы, потому что подразумевает в конечном счете успешность и результат, что не может не отразиться на политическом весе личности, а «новые тяжеловесы» системе не нужны. Так что главный запрос — на способность минимизировать издержки в обеспечении политики. Почему, например, оказался востребован Сергей Кириенко? Потому что он способен сделать скольжение Владимира Путина к новому сроку максимально плавным, с минимальными издержками. В этой же логике будут подбираться и другие кадры. Теперь о втором факторе. Я бы все же не стала столь жестко противопоставлять эффективность и лояльность. Если следовать этой логике, то завтра может быть назначен премьером какой-нибудь реформатор-гений без признаков личной преданности. Исключено. Лояльность остается критерием «по умолчанию» внутри системы. Нелояльных там нет. Иное дело, что одной лояльности уже мало.

— Каковы могут быть последствия ставки на технократов, с одной стороны, и концентрации реальной власти и влияния за пределами формальных институтов госвласти — с другой?

— Интересный вопрос. Думаю, что относительно скоро можно будет наблюдать медленный, но устойчивый процесс политизации технократов и институтов власти. Возможно, я ошибаюсь, но налицо системная проблема: когда, с одной стороны, есть крупные и влиятельные игроки «около» и «при власти» (их условно можно назвать госолигархами), а с другой — технократическая вертикаль, распределяющая блага. И если в прежние годы поток материальных благ шел в сторону госкомпаний, то сейчас приоритеты могут поменяться. Технократы будут врастать в должности и наполнять институты политическими смыслами. Поначалу все будет тихо, но сама по себе встроенность в вертикаль и доступ к ресурсам неизбежно сделают из них новую элиту. Думаю, что скоро (в диапазоне 3-4 лет) мы увидим, как важные политические решения будут приниматься на более низком уровне — с санкции Владимира Путина, но при его минимальной личной причастности к их выработке.

— По-вашему, гарантом стабильности будет становиться не личность, а сама система. Каковы шансы на то, что этого удастся добиться, если в истории России такого не было никогда? И кто в этом случае мог бы оказаться преемником в 2024-м?

— А после смерти Сталина разве система не устояла несколько десятилетий, несмотря на смену того, кто был у руля? Так же и здесь: если ресурсная база системы будет достаточной для поддержания ее жизнеспособности, уход Владимира Путина не приведет к ее краху, а создаст предпосылки для формирования постпутинской модели, где на место нынешнего национального лидера придет «Путин-2» или «коллективный Путин». Ведь легитимность власти основана не столько на персональной любви народа к конкретному человеку, сколько на одобрении того «политического предложения», которое сформировал Владимир Путин. Ближе всего, на мой взгляд, заданному образу соответствует Сергей Шойгу. Я не хочу сказать, он — преемник, но это такая политическая креатура, которая позволяет не сомневаться в дальнейшей прочности системы. В этом смысле интрига 2024 года заключается не в том, кто станет преемником, а в том, будут ли у системы ресурсы для поддержания своей жизнеспособности.

Образование –  важнейший фактор развития страны - Общественная палата«Одним из существенных, самых важных факторов развития в современном мире и в нашей стране является образование».
31.08.2017 Общественная палата
В минкультуры России подготовили поправки в законодательство, согласно которым на концерты, фильмы и спектакли с возрастной маркировкой 18+ вход для зрителей будет разрешен только после предъявления паспорта.
18.10.2017 Bnkomi.Ru
В Коми своей очереди на получение жилья ждут 1 881 детей-сирот - Ухтинский еженедельник НЭПВ Коми в очереди на получение жилья на 1 октября 2017 года стоят 1 881 детей-сирот.
17.10.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
В Сыктывкаре открыли «Кванториум» - Твоя ПараллельКоми стала одним из 17 регионов, которые сегодня, 17 октября, официально примкнули к сети «Кванториумов».
17.10.2017 Твоя Параллель
На открытии "Кванториума" в Сыктывкаре ВИП-гостей фотографировал робот - ИА КомиинформФото Антона Пархачёва Коми стала одним из 17 регионов, которые сегодня, 17 октября, официально примкнули к сети "Кванториумов".
17.10.2017 ИА Комиинформ
Акселерация и «уберизация» социальных проектов: на ВФМС презентовали конкурс «Хочу делать добро» для молодежи 17 октября на Всемирном фестивале молодежи и студентов презентовали Всероссийский конкурс волонтерских иниц
17.10.2017 СыктГУ
Студентам ухтинского колледжа показали «Яреганефть» изнутри - KomiOnline.RuИз экскурсии они узнали о парогенерирующей установке и паронагнетательных скважинах.
17.10.2017 KomiOnline.Ru
OR-код в информировании: территориальная избирательная комиссия города Печоры делится опытом привлечения внимания молодежи к всероссийскому конкурсу «Я выбираю!» - Избирательная комиссияВ рамках подготовки к выборам Президента России РЦОИТ при ЦИК России совместно с Российским фондом свободных выборов при поддержке МГУ им.
17.10.2017 Избирательная комиссия
IMG_2719 - МВД Республики Коми9 октября в дежурную часть УМВД России по городу Сыктывкару обратилась 22-летняя жительница столицы, сообщив о пропаже при посещении магазина кошелька с банковскими картами и деньгами в сумме 6 тысяч рублей.
17.10.2017 МВД Республики Коми
В сыктывкарских автобусах продавали фальшивые билеты - ИА КомиинформФото signal.rkomi.ru В сыктывкарских автобусах продавали фальшивые билеты.
18.10.2017 ИА Комиинформ
Камера видеонаблюдения запечатлела, как на паркoвке двое молодых людей находят ключи от машины и уезжают на чужом транспорте, позднее вернув его на место стоянки.
18.10.2017 Uhta24.Ru
Повар детсада в Ухте оштрафована на 100 тысяч рублей за осколки стекла в джеме - Ухтинский еженедельник НЭП
Повар детсада в Ухте оштрафована на 100 тысяч рублей за осколки стекла в джеме
В Ухте вынесен приговор повару детского сада. Она признана виновной в оказании услуг, не отвечающим требованиям безопасности здоровья ребенка, сообщает БНК со ссылкой на Следственное управление СК РФ по республике.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухтинском районе устранили утечку нефти из старой скважины - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухтинском районе устранили утечку нефти из старой скважины
Предположительно скважины использовались в 1930-е годы для добычи радия.
Ухтинский еженедельник НЭП
Житель Воркуты жестоко избил пенсионера, застав с ним в квартире свою подругу - Интернет-газета Коми
Житель Воркуты жестоко избил пенсионера, застав с ним в квартире свою подругу
В дежурную часть ОМВД России по г. Воркуте поступило сообщение о том, что в медицинское учреждение доставлен 59-летний воркутинец с тяжкими телесными повреждениями.
Интернет-газета Коми
BOB_0899-kopiya.jpg - Bnkomi.RuМузМир - крупнейшая в Коми компания, специализирующаяся на музыкальной индустрии и шоу-бизнесе, в этом году отмечает свой 21-й день рождения.
18.10.2017 Bnkomi.Ru
IMG_9068-kopiya.jpg - Bnkomi.RuЕжегодно три музея Коми будут получать финансирование в сумме один миллион рублей.
17.10.2017 Bnkomi.Ru
Воспитанники  Дворца творчества детей и молодежи г.Воркуты прошли в финал Всероссийского детского кинофестиваля, который состоится в Калининградской области с 30 октября по 5 ноября.
17.10.2017 Министерство образования
О чем рассказывают куклы   - Газета Республика
О чем рассказывают куклы  
В воскресенье в Академическом театре драмы имени Виктора Савина спектаклем «Золотой цыпленок» театра из Набережных Челнов открылся III Международный фестиваль театров кукол «В гостях у Мойдыся».
Газета Республика
Ухта готовится второй раз принять вокальный конкурс молодых талантов Vocal Radiance - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухта готовится второй раз принять вокальный конкурс молодых талантов Vocal Radiance
Со 2 по 5 ноября в Ухте пройдет Второй открытый вокальный конкурс Vocal Radiance, где молодые таланты смогут заявить о себе.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте появился армянский хачкар
В Коми проходят Дни армянской культуры. Цикл мероприятий открылся 16 октября в Национальной галерее республики.
Газета Республика
В Сторожевске торжественно открыли новую универсальную спортивную площадку - Министерство сельского хозяйства и продовольствияПроект реализован по линии Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
17.10.2017 Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Превратить Усинск в территорию здоровья реально, уверены нефтяники "РН – Северная нефть" - ИА КомиинформФото из архива ИА "Комиинформ" Воспитание здорового поколения во многом зависит от условий, созданных в населённых пунктах для занятий спортом и физкультурой.
17.10.2017 ИА Комиинформ
Команда тхэквондистов из Воркуты завоевала «бронзу» на Чемпионате и Первенстве Республики Коми - Интернет-газета Коми
Команда тхэквондистов из Воркуты завоевала «бронзу» на Чемпионате и Первенстве Республики Коми
В минувшие выходные в Сыктывкаре состоялся Чемпионат Республики Коми по тхэквондо (ИТФ) и Первенство Республики Коми по тхэквондо (ИТФ) среди юниоров и юниорок, юношей и девушек.
Интернет-газета Коми
staroe gto 01 - Интернет-газета Коми
Сыктывкарцы старшего поколения выполнили нормы ГТО
15 октября на базе Центрального стадиона прошло выполнение норм ГТО «Третий возраст».
Интернет-газета Коми
staroe gto 01 - Интернет-газета Коми
Сыктывкарцы старшего поколения выполнили нормы ГТО
15 октября на базе Центрального стадиона прошло выполнение норм ГТО «Третий возраст».
Интернет-газета Коми
Кабмин утвердил календарь переноса выходных на 2018 год - Ухтинский еженедельник НЭППремьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о переносе выходных дней в 2018 году.
18.10.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
МВД по Республике Коми и Общественный совет регионального ведомства проводят конкурс детского рисунка «Мои родители работают в полиции», который стартовал на территории республики.
18.10.2017 МВД Республики Коми
PSV_7758-kopiya.jpg - Bnkomi.RuВ здании республиканского Дома дружбы народов для технопарка выделено более двух тысяч квадратных метров площади,
18.10.2017 Bnkomi.Ru
Следственным отделом по г.Воркута СУ СК России по Республике Коми по материалам органов прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Воркутинская брикетная компания»,
18.10.2017 Следственный комитет
Об этом сегодня сообщил министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Илья Семяшкин на рабочем совещании в Комитете по социальной политике Государственного Совета Республики Коми.
17.10.2017 Министерство труда