Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты видят в Коми потенциал для «раздачи земель» по примеру Дальнего Востока

Вопреки прогнозам скептиков, программа «народного» гектара – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом. Обрадовавшись первым успехам, власти заговорили о том, чтобы организовать аналогичную программу и в других регионах РФ. Но где она действительно может принести пользу, а где один лишь только вред? В вопросе разбиралась газета «Взгляд».

Фото Юрия Кабанцева

«Если сейчас этот закон экстраполировать на всю территорию России – а это надо сделать, – это будет другая страна. Мы создаем эту систему. И когда мы ее отладим, это будет лучшая система в стране. И тогда мы скажем: уважаемые, а давайте так же выделять землю в Рязанской, Тульской, Новгородской, Пермской областях и так далее», – заявил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, радуясь тому обстоятельству, что практика бесплатной раздачи земли в ДФО принесла первые плоды.

Ключевым обоснованием для акции «Дальневосточный гектар», как известно, стал демографический фактор . Выделение земли всем желающим рассматривалось и как стимул для местного населения не уезжать на «большую землю», и как стимул для тех, кто мог бы переехать на Дальний Восток из других регионов. И вот на недавнем медиасаммите в Приморье генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков сообщил, что порядка 23% поданных заявок на «дальневосточный гектар» приходится на жителей других субъектов РФ, а 4% из них – на москвичей и петербуржцев.

Раздача «народных» гектаров также преследовала целью поддержать сельское хозяйство Дальнего Востока, пошатнувшееся в постсоветский период (впрочем, по правилам предоставления участков заявитель может выбирать из сотни целевых назначений). Масштабы сокращения АПК на Дальнем Востоке без преувеличения драматичны. В 2011 году (то есть незадолго до активизации правительственных планов по ускоренному развитию региона) старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Григорий Сухомиров приводил такие показатели: за последние 20 лет было выведено из оборота более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн га кормовых выпасов, а ряде регионов ДВО площадь сельхозугодий и пашни сократилась в полтора–два раза.

По данным организаторов программы «Дальневосточный гектар», в настоящее время выдано уже более 19 тысяч участков, а всего подано более 92 тысяч заявлений. Иными словами, необходимая массовость в целом достигнута. При этом наиболее распространенными видами использования выданных земель остается организация предпринимательской деятельности (прежде всего в туризме и АПК), индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, а также отдых и рекреация.

Можно ли на этом основании сказать, про проект удался и его стоит распространить на провинциальную часть других регионов страны?

Как подчеркивает управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, раздача бесплатных гектаров имеет смысл только в регионах с избыточным земельным ресурсом (то есть с низкой плотностью населения) и с условием, что эти земли должны быть пригодны для разумной хозяйственной активности.

«Как показывает практика, подобные площади наиболее пригодны для трех видов деятельности: АПК – прежде всего теплицы, птицефермы, сады, легкая переработка, а также туризм и деревообработка», – заявил он.

Большинство регионов Дальнего Востока действительно относятся к малонаселенным территориям. В Якутии, Чукотке, на Камчатке, в Магаданской области и Хабаровском крае проживают меньше двух человек на квадратный километр, в Амурской области и Еврейской АО – от двух до пяти человек. За пределами ДВО минимальная плотность населения характерна для Красноярского края, Тывы, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также степной Калмыкии.

К следующей группе (от двух до пяти человек на квадратный километр) относятся республики Бурятия, Алтай, Карелия и Коми, Иркутская, Архангельская, Тюменская и Томская области, а также Забайкальский край. За редким исключением это регионы, не самые привлекательные для переезда и «разумной хозяйственной деятельности» в масштабах 1 га земли.

При этом известно, что заявки на получение «дальневосточных гектаров» уже сейчас распределяются крайне неравномерно. Почти 40% от всех обратившихся пожелали получить землю в Приморском крае, который по природно-климатическим условиям наиболее комфортен для жизни и сельского хозяйства, а по плотности населения сопоставим с рядом регионов Центральной России, Поволжья и юга Сибири.

Для сравнения: соседний Хабаровский край получил только 15% заявок на «народный гектар», Якутия – 19%, Сахалин – около 12%, а количество желающих получить бесплатную землю в «солнечном Магадане» измеряется величинами, близкими к статистической погрешности.

Из этого можно сделать вывод о том, в каких малонаселенных регионах за пределами ДФО аналогичная земельная программа может иметь перспективы. По мнению Фурщика, под два указанных критерия подходят отдельные регионы юга Сибири и севера европейской части России: Красноярский и Забайкальский края, Бурятия, Тыва, Коми и Архангельская область. Дополнительное исследование необходимо для оценки перспектив раздачи земли в Томской, Иркутской, Курганской, Кировской, Костромской и Вологодской областях, а также в Хакасии и Карелии.

Иными словами, вырисовывается еще примерно полтора десятка регионов, где есть смысл воспроизводить дальневосточный эксперимент, хотя опять же его социальные и хозяйственные эффекты в силу природно-климатических особенностей явно будут ограниченными.

Куда меньше пользы программа «народного гектара» принесет в тех регионах, где нет нехватки населения, а сельское хозяйство неплохо развито – раздача земель в таких регионах чревата конфликтами, в том числе межнациональными. Так, на юге страны земельный вопрос довольно остро стоит и без программ «кубанского», «ставропольского» или «донского» гектара, отмечает директор Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Антон Сериков.

«В этих трех регионах точно начнутся проблемы с принимающих населением, большей частью казачеством. Уверен, что правом на бесплатный гектар в первую очередь попробуют воспользоваться представители кавказских народов, которые и так с удовольствием переезжают в данные регионы», – заявил он газете ВЗГЛЯД.

Что же касается самих республик Северного Кавказа, то для них как раз характерна проблема малоземелья. В кандидатской диссертации Мадины Ашхотовой из Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета предложен формальный его критерий: обеспеченность пашней на душу населения более чем в два раза меньше, чем в среднем по России – порядка 0,9 га. В Кабардино-Балкарии, например, этот показатель чуть больше 0,3 га. Поэтому во избежание эскалации конфликтов в большинстве кавказских республик еще в девяностые годы были приняты моратории на приватизацию сельхозземель.

Правда, здесь возможны определенные исключения. По мнению Серикова, практикой раздачи «народных» гектаров можно воспользоваться для привлечения квалифицированного славянского населения в такие регионы, как Ингушетия, Чечня и Дагестан, но надо понимать, что там хватает своих земельных проблем. В Дагестане, например, ожидается масштабный съезд ногайского народа по земельным проблемам, которые неразрывно связаны с межнациональными отношениями. «В республике этноэлиты в разные годы защищали права лезгин, аварцев и других горских народов в ущерб ногайцам, и там созрел большой протестный потенциал», – поясняет Сериков.

Однако столь высокий спрос на плодородную землю отнюдь не превратил Кавказ в «житницу» РФ.

«Этого мало. Лучшие места на самом деле в стране», – так премьер-министр Дмитрий Медведев на одном из заседаний правительственной комиссии по развитию СКФО прокомментировал скромный вклад региона в показатели отечественного АПК.

Это обстоятельство подводит к еще одной важной причине, которая, как признает сам Юрий Трунев, препятствует распространению практики раздачи земель по всей стране: это отсутствие «нормального кадастра». Эта точка зрения наглядно подтверждается практикой как раз в тех субъектах РФ, которые считаются «малоземельными».

Например, в том же Дагестане обеспеченность пахотными землями в пару лет назад составляла 0,17 га на душу населения, но при этом более 100 тысяч га пашни (то есть пятая ее часть) были заброшены. Дело в том, что и для этой республики, и для ее соседей привычным делом является земельный шантаж. При возникновении инвестора, готового вкладывать в обработку земли, будто из ниоткуда появляются граждане, заявляющие о «родовых» правах на нее. В результате земли, превратившиеся в предлог для шантажа и вымогательства, простаивают годами.

Александр Сажин: «Прежде чем раздавать земли, надо изучить особенности территории» - Газета РеспубликаВопреки прогнозам скептиков программа «народного гектара» – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом.
07.07.2017 Газета Республика
Уважаемые ветераны и работники отрасли социальной защиты населения! От имени Правительства Республики Коми, от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и от себя лично поздравляю всех,
13.06.2017 Министерство труда
К вопросу о бренде и продвижении республики - Общественная палатаКак мы уже сообщали, в дискуссионном клубе Коми регионального отделения  партии "Единая Россия" обсуждалась актуальная проблема « Бренд Коми и способы продвижения республики».
13.06.2017 Общественная палата
В Печоре проведен прием граждан в целях оказания бесплатной юридической помощи - Министерство юстиции08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
13.06.2017 Министерство юстиции
Глава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Интернет-газета Коми
«Коми – земля богатырей» - Администрация Республики КомиГлава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Администрация Республики Коми
08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
09.06.2017 Министерство юстиции
В канун Дня России жителям Ухты присвоены почётные звания - Ухтинский еженедельник НЭПВ канун государственного праздника - Дня России Глава Республики Коми Сергей Гапликов вручил государственные награды Российской Федерации и Республики Коми, почётные звания,
09.06.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Мошенникам не удалось продать пожилой ухтинке лекарства за 136 000 рублей - Ухтинский еженедельник НЭПВ дежурную часть ОМВД России по городу Ухте поступило сообщение о мошеннических действиях, которые неизвестные пытались осуществить в отношении пенсионерки, 1936 года рождения.
17.11.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
В Воркутинском городском суде сегодня огласят приговор в отношении депутата Госсовета Коми Виктора Поляхова и его помощника, члена территориальной избирательной комиссии Воркуты Кирилла Арабова,
17.11.2017 Bnkomi.Ru
Бывшего мэра Ухты обвинили в ущемлении предпринимательства - KomiOnline.RuЧиновник запретил бизнемену торговлю в автолавках. Завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего руководителя администрации Ухты по обвинению в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности,
17.11.2017 KomiOnline.Ru
Суд отклонил жалобу Вячеслава Гайзера - Газета Республика
Суд отклонил жалобу Вячеслава Гайзера
Мосгорсуд до 19 января оставил под арестом бывшего губернатора Республики Коми Вячеслава Гайзера, сообщила РИА «Новости» адвокат обвиняемого Дарья Евменина.
Газета Республика
В Воркуте вынесен приговор депутату Госсовета РК Виктору Поляхову и члену Избиркома Кириллу Арабову - Интернет-газета Коми
В Воркуте вынесен приговор депутату Госсовета РК Виктору Поляхову и члену Избиркома Кириллу Арабову
Сегодня, 17 ноября 2017 года Воркутинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении Виктора Поляхова и Кирилла Арабова, которые признаны виновными в покушении на мошенничество,
Интернет-газета Коми
Липовая путевка (Криминал от 17 ноября)
Жительница Усинска купила через интернет путевку в санаторий, которого не существует.
Газета Трибуна
В Сыктывкаре прошла акция «В армии служить почётно» в рамках фестиваля патриотического кино «Моя Россия - Родина моя» - Министерство культурыВ Сыктывкаре прошла акция «В армии служить почётно» в рамках фестиваля патриотического кино «Моя Россия - Родина моя» Участники встретились с представителями ветеранских организаций и приняли участие в мастер-классах
17.11.2017 Министерство культуры
«Асъя кыа» станцует в Москве - Газета РеспубликаНа этой неделе ансамбль Коми республиканской филармонии «Асъя кыа» примет участие во втором Всероссийском конкурсе артистов балета и хореографов.
17.11.2017 Газета Республика
Старшеклассники Сыктывкара "забыли" об уроках и принялись улучшать школьную среду - ИА КомиинформВ столице Коми проходит "Неделя перемен" с вдохновителями из Москвы, Петербурга, Германии и самого Сыктывкара.
17.11.2017 ИА Комиинформ
Уже не студентка, но по-прежнему красавица - Газета Республика
Уже не студентка, но по-прежнему красавица
Наталья Варлей поздравила с 80-летием «Комикиновидеопрокат» Комсомолка, спортсменка, активистка и просто красавица, а также поэт и певица,
Газета Республика
Коми впервые вошла в ТОП-10 регионов-лидеров по темпам развития культуры - Ухтинский еженедельник НЭП
Коми впервые вошла в ТОП-10 регионов-лидеров по темпам развития культуры
Об этом на своей странице в ВК сообщил Министр культуры, туризма и архивного дела Республики Коми Сергей Емельянов.
Ухтинский еженедельник НЭП
«Правильно, вали ее!» — кричали зрители - Газета Трибуна
«Правильно, вали ее!» — кричали зрители
14 ноября в Доме дружбы народов Коми награждали лауреатов VIII Республиканского театрального конкурса имени Степана Ермолина «Зарни кодзув».
Газета Трибуна
Девчата в перчатках - Газета РеспубликаВ Сыктывкаре начался Кубок России по боксу среди женщин В пятницу в стенах сыктывкарского Дворца единоборств (ДЮСШ № 2) стартовал Кубок России по боксу среди женщин.
17.11.2017 Газета Республика
_5f0oXd78gQ.jpg - Администрация г.ВоркутаВпервые празднование Всероссийского дня самбо состоялось 2008 году к 70-летию вида спорта.
17.11.2017 Администрация г.Воркута
На Parma Fights-8 сыктывкарец Виталий Чесноков сразится с французом Кума Ромео - Агентство по физкультуре и спортуВ соглавном событии турнира турнирах Parma Fights-8 сойдутся сыктывкарец Виталий Чесноков (3-1-0) и француз камерунского происхождения Кума Ромео (2-1-0).
17.11.2017 Агентство по физкультуре и спорту
Бронза Белоруковой - Газета Республика
Бронза Белоруковой
17 ноября в шведском Элливаре стартовали предсезонные соревнованиям FIS (Международная федерация лыжного спорта) по лыжным гонкам.
Газета Республика
Началась продажа билетов на ЧМ-2018 в порядке живой очереди - Ухтинский еженедельник НЭП
Началась продажа билетов на ЧМ-2018 в порядке живой очереди
Началась вторая стадия первого этапа продаж билетов на матчи чемпионата мира по футболу-2018 в России.
Ухтинский еженедельник НЭП
Спортсмен из Ухты - серебряный призер Чемпионата России по каратэ - Ухтинский еженедельник НЭП
Спортсмен из Ухты - серебряный призер Чемпионата России по каратэ
С 10 по 13 ноября в Тюмени проходил Чемпионат России по каратэ WKF 2017.  В легкоатлетическом манеже на четырех татами соревновались около 300 спортсменов из 40 регионов страны.
Ухтинский еженедельник НЭП
В дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте обратился специалист одного из банков города, который сообщил об обнаружении денежной купюры с признаками подделки.
18.11.2017 МВД Республики Коми
Девчата в перчатках - Газета РеспубликаВ Сыктывкаре начался Кубок России по боксу среди женщин В пятницу в стенах сыктывкарского Дворца единоборств (ДЮСШ № 2) стартовал Кубок России по боксу среди женщин.
17.11.2017 Газета Республика
Коллективный договор пожарных – спасателей МЧС признан одним из лучших в Коми - МЧС Республики КомиКоми республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подвела итоги конкурса коллективных договоров организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности,
18.11.2017 МЧС Республики Коми
Пятнадцать лет на службе людям - Газета РеспубликаШесть тысяч обращений граждан поступило за неполный 2017 год во все общественные приемные главы Коми.
17.11.2017 Газета Республика
Правительство Республики Коми и Благотворительный фонд «Ренова» продолжат сотрудничество, начатое в 2017 году - Администрация Республики КомиСегодня, 17 ноября, в Представительстве Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, заместитель председателя Правительства – министр образования,
17.11.2017 Администрация Республики Коми