Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты видят в Коми потенциал для «раздачи земель» по примеру Дальнего Востока

Вопреки прогнозам скептиков, программа «народного» гектара – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом. Обрадовавшись первым успехам, власти заговорили о том, чтобы организовать аналогичную программу и в других регионах РФ. Но где она действительно может принести пользу, а где один лишь только вред? В вопросе разбиралась газета «Взгляд».

Фото Юрия Кабанцева

«Если сейчас этот закон экстраполировать на всю территорию России – а это надо сделать, – это будет другая страна. Мы создаем эту систему. И когда мы ее отладим, это будет лучшая система в стране. И тогда мы скажем: уважаемые, а давайте так же выделять землю в Рязанской, Тульской, Новгородской, Пермской областях и так далее», – заявил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, радуясь тому обстоятельству, что практика бесплатной раздачи земли в ДФО принесла первые плоды.

Ключевым обоснованием для акции «Дальневосточный гектар», как известно, стал демографический фактор . Выделение земли всем желающим рассматривалось и как стимул для местного населения не уезжать на «большую землю», и как стимул для тех, кто мог бы переехать на Дальний Восток из других регионов. И вот на недавнем медиасаммите в Приморье генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков сообщил, что порядка 23% поданных заявок на «дальневосточный гектар» приходится на жителей других субъектов РФ, а 4% из них – на москвичей и петербуржцев.

Раздача «народных» гектаров также преследовала целью поддержать сельское хозяйство Дальнего Востока, пошатнувшееся в постсоветский период (впрочем, по правилам предоставления участков заявитель может выбирать из сотни целевых назначений). Масштабы сокращения АПК на Дальнем Востоке без преувеличения драматичны. В 2011 году (то есть незадолго до активизации правительственных планов по ускоренному развитию региона) старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Григорий Сухомиров приводил такие показатели: за последние 20 лет было выведено из оборота более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн га кормовых выпасов, а ряде регионов ДВО площадь сельхозугодий и пашни сократилась в полтора–два раза.

По данным организаторов программы «Дальневосточный гектар», в настоящее время выдано уже более 19 тысяч участков, а всего подано более 92 тысяч заявлений. Иными словами, необходимая массовость в целом достигнута. При этом наиболее распространенными видами использования выданных земель остается организация предпринимательской деятельности (прежде всего в туризме и АПК), индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, а также отдых и рекреация.

Можно ли на этом основании сказать, про проект удался и его стоит распространить на провинциальную часть других регионов страны?

Как подчеркивает управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, раздача бесплатных гектаров имеет смысл только в регионах с избыточным земельным ресурсом (то есть с низкой плотностью населения) и с условием, что эти земли должны быть пригодны для разумной хозяйственной активности.

«Как показывает практика, подобные площади наиболее пригодны для трех видов деятельности: АПК – прежде всего теплицы, птицефермы, сады, легкая переработка, а также туризм и деревообработка», – заявил он.

Большинство регионов Дальнего Востока действительно относятся к малонаселенным территориям. В Якутии, Чукотке, на Камчатке, в Магаданской области и Хабаровском крае проживают меньше двух человек на квадратный километр, в Амурской области и Еврейской АО – от двух до пяти человек. За пределами ДВО минимальная плотность населения характерна для Красноярского края, Тывы, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также степной Калмыкии.

К следующей группе (от двух до пяти человек на квадратный километр) относятся республики Бурятия, Алтай, Карелия и Коми, Иркутская, Архангельская, Тюменская и Томская области, а также Забайкальский край. За редким исключением это регионы, не самые привлекательные для переезда и «разумной хозяйственной деятельности» в масштабах 1 га земли.

При этом известно, что заявки на получение «дальневосточных гектаров» уже сейчас распределяются крайне неравномерно. Почти 40% от всех обратившихся пожелали получить землю в Приморском крае, который по природно-климатическим условиям наиболее комфортен для жизни и сельского хозяйства, а по плотности населения сопоставим с рядом регионов Центральной России, Поволжья и юга Сибири.

Для сравнения: соседний Хабаровский край получил только 15% заявок на «народный гектар», Якутия – 19%, Сахалин – около 12%, а количество желающих получить бесплатную землю в «солнечном Магадане» измеряется величинами, близкими к статистической погрешности.

Из этого можно сделать вывод о том, в каких малонаселенных регионах за пределами ДФО аналогичная земельная программа может иметь перспективы. По мнению Фурщика, под два указанных критерия подходят отдельные регионы юга Сибири и севера европейской части России: Красноярский и Забайкальский края, Бурятия, Тыва, Коми и Архангельская область. Дополнительное исследование необходимо для оценки перспектив раздачи земли в Томской, Иркутской, Курганской, Кировской, Костромской и Вологодской областях, а также в Хакасии и Карелии.

Иными словами, вырисовывается еще примерно полтора десятка регионов, где есть смысл воспроизводить дальневосточный эксперимент, хотя опять же его социальные и хозяйственные эффекты в силу природно-климатических особенностей явно будут ограниченными.

Куда меньше пользы программа «народного гектара» принесет в тех регионах, где нет нехватки населения, а сельское хозяйство неплохо развито – раздача земель в таких регионах чревата конфликтами, в том числе межнациональными. Так, на юге страны земельный вопрос довольно остро стоит и без программ «кубанского», «ставропольского» или «донского» гектара, отмечает директор Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Антон Сериков.

«В этих трех регионах точно начнутся проблемы с принимающих населением, большей частью казачеством. Уверен, что правом на бесплатный гектар в первую очередь попробуют воспользоваться представители кавказских народов, которые и так с удовольствием переезжают в данные регионы», – заявил он газете ВЗГЛЯД.

Что же касается самих республик Северного Кавказа, то для них как раз характерна проблема малоземелья. В кандидатской диссертации Мадины Ашхотовой из Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета предложен формальный его критерий: обеспеченность пашней на душу населения более чем в два раза меньше, чем в среднем по России – порядка 0,9 га. В Кабардино-Балкарии, например, этот показатель чуть больше 0,3 га. Поэтому во избежание эскалации конфликтов в большинстве кавказских республик еще в девяностые годы были приняты моратории на приватизацию сельхозземель.

Правда, здесь возможны определенные исключения. По мнению Серикова, практикой раздачи «народных» гектаров можно воспользоваться для привлечения квалифицированного славянского населения в такие регионы, как Ингушетия, Чечня и Дагестан, но надо понимать, что там хватает своих земельных проблем. В Дагестане, например, ожидается масштабный съезд ногайского народа по земельным проблемам, которые неразрывно связаны с межнациональными отношениями. «В республике этноэлиты в разные годы защищали права лезгин, аварцев и других горских народов в ущерб ногайцам, и там созрел большой протестный потенциал», – поясняет Сериков.

Однако столь высокий спрос на плодородную землю отнюдь не превратил Кавказ в «житницу» РФ.

«Этого мало. Лучшие места на самом деле в стране», – так премьер-министр Дмитрий Медведев на одном из заседаний правительственной комиссии по развитию СКФО прокомментировал скромный вклад региона в показатели отечественного АПК.

Это обстоятельство подводит к еще одной важной причине, которая, как признает сам Юрий Трунев, препятствует распространению практики раздачи земель по всей стране: это отсутствие «нормального кадастра». Эта точка зрения наглядно подтверждается практикой как раз в тех субъектах РФ, которые считаются «малоземельными».

Например, в том же Дагестане обеспеченность пахотными землями в пару лет назад составляла 0,17 га на душу населения, но при этом более 100 тысяч га пашни (то есть пятая ее часть) были заброшены. Дело в том, что и для этой республики, и для ее соседей привычным делом является земельный шантаж. При возникновении инвестора, готового вкладывать в обработку земли, будто из ниоткуда появляются граждане, заявляющие о «родовых» правах на нее. В результате земли, превратившиеся в предлог для шантажа и вымогательства, простаивают годами.

Александр Сажин: «Прежде чем раздавать земли, надо изучить особенности территории» - Газета РеспубликаВопреки прогнозам скептиков программа «народного гектара» – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом.
07.07.2017 Газета Республика
Уважаемые ветераны и работники отрасли социальной защиты населения! От имени Правительства Республики Коми, от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и от себя лично поздравляю всех,
13.06.2017 Министерство труда
К вопросу о бренде и продвижении республики - Общественная палатаКак мы уже сообщали, в дискуссионном клубе Коми регионального отделения  партии "Единая Россия" обсуждалась актуальная проблема « Бренд Коми и способы продвижения республики».
13.06.2017 Общественная палата
В Печоре проведен прием граждан в целях оказания бесплатной юридической помощи - Министерство юстиции08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
13.06.2017 Министерство юстиции
Глава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Интернет-газета Коми
«Коми – земля богатырей» - Администрация Республики КомиГлава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Администрация Республики Коми
08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
09.06.2017 Министерство юстиции
В канун Дня России жителям Ухты присвоены почётные звания - Ухтинский еженедельник НЭПВ канун государственного праздника - Дня России Глава Республики Коми Сергей Гапликов вручил государственные награды Российской Федерации и Республики Коми, почётные звания,
09.06.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Суд оправдал экс-руководителей шахты «Воркутинская» по делу о гибели 19 горняков.
17.08.2017 Газета Трибуна
Пять фигурантов "дела Гайзера" обжаловали арест - ИА Комиинформфото: Антона Пархачева Московский городской суд сегодня приступил к рассмотрению жалоб на арест пяти фигурантов "дела Гайзера" и самого Вячеслава Гайзера.
17.08.2017 ИА Комиинформ
В дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте обратилась 46-летняя местная жительница, которая сообщила, что стала жертвой мошенников.
16.08.2017 МВД Республики Коми
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой - Ухтинский еженедельник НЭП
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой
Утром под Ухтой произошло ДТП с участием трех автомобилей, об этом сообщает «Комиинформ» со ссылкой на Госавтоинспекцию Коми.
Ухтинский еженедельник НЭП
Воровать, так на миллион (Криминал от 18 августа)
Сотруднику сыктывкарской фирмы за хищение карельского щебня грозит десять лет лагерей.
Газета Трибуна
По факту гибели рабочего под Ухтой возбуждено уголовное дело - Ухтинский еженедельник НЭП
По факту гибели рабочего под Ухтой возбуждено уголовное дело
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми по результатам доследственной проверки по факту гибели работника ООО «Аквилон» возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
Ухтинский еженедельник НЭП
"Лезгинка" разогрела сыктывкарскую публику до ста градусов - ИА КомиинформФото Анны Будиной Гастроли Государственного академического ансамбля танца Дагестана "Лезгинка", приуроченные к 96-летию Республики Коми, с аншлагом начались в Сыктывкаре.
18.08.2017 ИА Комиинформ
PSV_4916.jpg - Bnkomi.RuВ четверг, 17 августа, впервые в Коми выступил государственный академический заслуженный ансамбль танца Дагестана «Лезгинка».
18.08.2017 Bnkomi.Ru
В Московском зоопарке впервые за 37 лет появился бегемот - Ухтинский еженедельник НЭПВчера в Московский зоопарк из Швеции привезли нового питомца - карликового бегемота.
17.08.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
В Коми издана новая раскраска для детей - Ухтинский еженедельник НЭП
В Коми издана новая раскраска для детей
Коми республиканская типография и Министерство национальной политики Республики Коми продолжают выпуск серии раскрасок "Зарни куд" ("Золотое лукошко").
Ухтинский еженедельник НЭП
На 62-м году жизни скончалась актриса и режиссер Вера Глаголева - Ухтинский еженедельник НЭП
На 62-м году жизни скончалась актриса и режиссер Вера Глаголева
Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на источники в кинематографических кругах.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Воркуте с концертом выступит Владимир Кузьмин - Интернет-газета Коми
В Воркуте с концертом выступит Владимир Кузьмин
24 сентября в 17:00 во Дворце культуры шахтеров состоится концерт советского и российского музыканта, Народного артиста России Владимира Кузьмина.
Интернет-газета Коми
Супружеская пара из Воркуты погибла в дорожной аварии на Шри-Ланке - ИА КомиинформФото vk.com Супружеская пара из Коми погибла в дорожной аварии на Шри-Ланке.
16.08.2017 ИА Комиинформ
В столице Коми двое молодых водителей не уступили дорогу транспорту и попали в аварии - ИА КомиинформФото ГИБДД За сутки в столице Коми двое молодых водителей попали в ДТП, не уступив дорогу рядом идущему транспорту.
17.08.2017 ИА Комиинформ
sportsmeny 01 - Администрация г.СыктывкарСегодня мэр Сыктывкара Валерий Козлов и председатель городского Совета Анна Дю встретились с воспитанниками детской юношеско-спортивной школы № 5 Владиславом Мезиным, Евгенией Бурая,
17.08.2017 Администрация г.Сыктывкар
sportsmeny 01 - Интернет-газета Коми
Руководители столицы Коми поздравили сыктывкарских таэквондистов с успешным выступлением на соревнованиях в Южной Корее
Сегодня мэр Сыктывкара Валерий Козлов и председатель городского Совета Анна Дю встретились с воспитанниками детской юношеско-спортивной школы №5 Владиславом Мезиным, Евгенией Бурая,
Интернет-газета Коми
В Ухте впервые состоялся общегородской День физкультурника - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте впервые состоялся общегородской День физкультурника
В главную спортплощадку города впервые превратилась Первомайская площадь в День физкультурника, 12 августа.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте прошел турнир по дворовому волейболу - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте прошел турнир по дворовому волейболу
Более семи часов продолжался второй городской турнир по дворовому волейболу, который организовали на открытых спортплощадках школы №3 в честь Дня физкультурника, 12 августа.
Ухтинский еженедельник НЭП
Главное управление МЧС России по Коми представит сыктывкарцам свои площадки на Коми ВДНХ - МЧС Республики Коми20 августа в Сыктывкаре на площадке торгово-развлекательного комплекса «Июнь» пройдет выставка достижений и возможностей отраслей народного хозяйства «Достояние Севера».
16.08.2017 МЧС Республики Коми
Ряд жителей республики награждены Почётными грамотами Республики Коми - Администрация Республики КомиУказ Главы Республики Коми от 11 августа 2017 года №78 «О награждении Почётной грамотой Республики Коми» За многолетнюю плодотворную работу, направленную на благо Республики Коми,
17.08.2017 Администрация Республики Коми
Республика Коми вошла в первую десятку регионов Российской Федерации, где региональная Система-112 введена в постоянную эксплуатацию. - Администрация Республики КомиТакое решение принято по итогам государственных приёмочных испытаний в соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об использовании единого номера «112» на территории Республи
17.08.2017 Администрация Республики Коми
Сергей Гапликов: «Программа переселения из аварийного жилья в Республике Коми будет продолжена и после 2017 года» - Администрация Республики КомиТакую задачу поставил Глава Республики Коми перед Минстроем региона и муниципалитетами.
17.08.2017 Администрация Республики Коми
До конца текущего года в Республике Коми появится шесть новых животноводческих ферм - Администрация Республики КомиОб этом на рабочей встрече с Главой Республики Коми Сергеем Гапликовым доложил заместитель Председателя Правительства Республики Коми- министр сельского хозяйства и потребительского рынка Анатолий Князев «В этом году
17.08.2017 Администрация Республики Коми