Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты видят в Коми потенциал для «раздачи земель» по примеру Дальнего Востока

Вопреки прогнозам скептиков, программа «народного» гектара – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом. Обрадовавшись первым успехам, власти заговорили о том, чтобы организовать аналогичную программу и в других регионах РФ. Но где она действительно может принести пользу, а где один лишь только вред? В вопросе разбиралась газета «Взгляд».

Фото Юрия Кабанцева

«Если сейчас этот закон экстраполировать на всю территорию России – а это надо сделать, – это будет другая страна. Мы создаем эту систему. И когда мы ее отладим, это будет лучшая система в стране. И тогда мы скажем: уважаемые, а давайте так же выделять землю в Рязанской, Тульской, Новгородской, Пермской областях и так далее», – заявил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, радуясь тому обстоятельству, что практика бесплатной раздачи земли в ДФО принесла первые плоды.

Ключевым обоснованием для акции «Дальневосточный гектар», как известно, стал демографический фактор . Выделение земли всем желающим рассматривалось и как стимул для местного населения не уезжать на «большую землю», и как стимул для тех, кто мог бы переехать на Дальний Восток из других регионов. И вот на недавнем медиасаммите в Приморье генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков сообщил, что порядка 23% поданных заявок на «дальневосточный гектар» приходится на жителей других субъектов РФ, а 4% из них – на москвичей и петербуржцев.

Раздача «народных» гектаров также преследовала целью поддержать сельское хозяйство Дальнего Востока, пошатнувшееся в постсоветский период (впрочем, по правилам предоставления участков заявитель может выбирать из сотни целевых назначений). Масштабы сокращения АПК на Дальнем Востоке без преувеличения драматичны. В 2011 году (то есть незадолго до активизации правительственных планов по ускоренному развитию региона) старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Григорий Сухомиров приводил такие показатели: за последние 20 лет было выведено из оборота более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн га кормовых выпасов, а ряде регионов ДВО площадь сельхозугодий и пашни сократилась в полтора–два раза.

По данным организаторов программы «Дальневосточный гектар», в настоящее время выдано уже более 19 тысяч участков, а всего подано более 92 тысяч заявлений. Иными словами, необходимая массовость в целом достигнута. При этом наиболее распространенными видами использования выданных земель остается организация предпринимательской деятельности (прежде всего в туризме и АПК), индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, а также отдых и рекреация.

Можно ли на этом основании сказать, про проект удался и его стоит распространить на провинциальную часть других регионов страны?

Как подчеркивает управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, раздача бесплатных гектаров имеет смысл только в регионах с избыточным земельным ресурсом (то есть с низкой плотностью населения) и с условием, что эти земли должны быть пригодны для разумной хозяйственной активности.

«Как показывает практика, подобные площади наиболее пригодны для трех видов деятельности: АПК – прежде всего теплицы, птицефермы, сады, легкая переработка, а также туризм и деревообработка», – заявил он.

Большинство регионов Дальнего Востока действительно относятся к малонаселенным территориям. В Якутии, Чукотке, на Камчатке, в Магаданской области и Хабаровском крае проживают меньше двух человек на квадратный километр, в Амурской области и Еврейской АО – от двух до пяти человек. За пределами ДВО минимальная плотность населения характерна для Красноярского края, Тывы, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также степной Калмыкии.

К следующей группе (от двух до пяти человек на квадратный километр) относятся республики Бурятия, Алтай, Карелия и Коми, Иркутская, Архангельская, Тюменская и Томская области, а также Забайкальский край. За редким исключением это регионы, не самые привлекательные для переезда и «разумной хозяйственной деятельности» в масштабах 1 га земли.

При этом известно, что заявки на получение «дальневосточных гектаров» уже сейчас распределяются крайне неравномерно. Почти 40% от всех обратившихся пожелали получить землю в Приморском крае, который по природно-климатическим условиям наиболее комфортен для жизни и сельского хозяйства, а по плотности населения сопоставим с рядом регионов Центральной России, Поволжья и юга Сибири.

Для сравнения: соседний Хабаровский край получил только 15% заявок на «народный гектар», Якутия – 19%, Сахалин – около 12%, а количество желающих получить бесплатную землю в «солнечном Магадане» измеряется величинами, близкими к статистической погрешности.

Из этого можно сделать вывод о том, в каких малонаселенных регионах за пределами ДФО аналогичная земельная программа может иметь перспективы. По мнению Фурщика, под два указанных критерия подходят отдельные регионы юга Сибири и севера европейской части России: Красноярский и Забайкальский края, Бурятия, Тыва, Коми и Архангельская область. Дополнительное исследование необходимо для оценки перспектив раздачи земли в Томской, Иркутской, Курганской, Кировской, Костромской и Вологодской областях, а также в Хакасии и Карелии.

Иными словами, вырисовывается еще примерно полтора десятка регионов, где есть смысл воспроизводить дальневосточный эксперимент, хотя опять же его социальные и хозяйственные эффекты в силу природно-климатических особенностей явно будут ограниченными.

Куда меньше пользы программа «народного гектара» принесет в тех регионах, где нет нехватки населения, а сельское хозяйство неплохо развито – раздача земель в таких регионах чревата конфликтами, в том числе межнациональными. Так, на юге страны земельный вопрос довольно остро стоит и без программ «кубанского», «ставропольского» или «донского» гектара, отмечает директор Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Антон Сериков.

«В этих трех регионах точно начнутся проблемы с принимающих населением, большей частью казачеством. Уверен, что правом на бесплатный гектар в первую очередь попробуют воспользоваться представители кавказских народов, которые и так с удовольствием переезжают в данные регионы», – заявил он газете ВЗГЛЯД.

Что же касается самих республик Северного Кавказа, то для них как раз характерна проблема малоземелья. В кандидатской диссертации Мадины Ашхотовой из Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета предложен формальный его критерий: обеспеченность пашней на душу населения более чем в два раза меньше, чем в среднем по России – порядка 0,9 га. В Кабардино-Балкарии, например, этот показатель чуть больше 0,3 га. Поэтому во избежание эскалации конфликтов в большинстве кавказских республик еще в девяностые годы были приняты моратории на приватизацию сельхозземель.

Правда, здесь возможны определенные исключения. По мнению Серикова, практикой раздачи «народных» гектаров можно воспользоваться для привлечения квалифицированного славянского населения в такие регионы, как Ингушетия, Чечня и Дагестан, но надо понимать, что там хватает своих земельных проблем. В Дагестане, например, ожидается масштабный съезд ногайского народа по земельным проблемам, которые неразрывно связаны с межнациональными отношениями. «В республике этноэлиты в разные годы защищали права лезгин, аварцев и других горских народов в ущерб ногайцам, и там созрел большой протестный потенциал», – поясняет Сериков.

Однако столь высокий спрос на плодородную землю отнюдь не превратил Кавказ в «житницу» РФ.

«Этого мало. Лучшие места на самом деле в стране», – так премьер-министр Дмитрий Медведев на одном из заседаний правительственной комиссии по развитию СКФО прокомментировал скромный вклад региона в показатели отечественного АПК.

Это обстоятельство подводит к еще одной важной причине, которая, как признает сам Юрий Трунев, препятствует распространению практики раздачи земель по всей стране: это отсутствие «нормального кадастра». Эта точка зрения наглядно подтверждается практикой как раз в тех субъектах РФ, которые считаются «малоземельными».

Например, в том же Дагестане обеспеченность пахотными землями в пару лет назад составляла 0,17 га на душу населения, но при этом более 100 тысяч га пашни (то есть пятая ее часть) были заброшены. Дело в том, что и для этой республики, и для ее соседей привычным делом является земельный шантаж. При возникновении инвестора, готового вкладывать в обработку земли, будто из ниоткуда появляются граждане, заявляющие о «родовых» правах на нее. В результате земли, превратившиеся в предлог для шантажа и вымогательства, простаивают годами.

Александр Сажин: «Прежде чем раздавать земли, надо изучить особенности территории» - Газета РеспубликаВопреки прогнозам скептиков программа «народного гектара» – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом.
07.07.2017 Газета Республика
Уважаемые ветераны и работники отрасли социальной защиты населения! От имени Правительства Республики Коми, от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и от себя лично поздравляю всех,
13.06.2017 Министерство труда
К вопросу о бренде и продвижении республики - Общественная палатаКак мы уже сообщали, в дискуссионном клубе Коми регионального отделения  партии "Единая Россия" обсуждалась актуальная проблема « Бренд Коми и способы продвижения республики».
13.06.2017 Общественная палата
В Печоре проведен прием граждан в целях оказания бесплатной юридической помощи - Министерство юстиции08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
13.06.2017 Министерство юстиции
Глава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Интернет-газета Коми
«Коми – земля богатырей» - Администрация Республики КомиГлава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Администрация Республики Коми
08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
09.06.2017 Министерство юстиции
В канун Дня России жителям Ухты присвоены почётные звания - Ухтинский еженедельник НЭПВ канун государственного праздника - Дня России Глава Республики Коми Сергей Гапликов вручил государственные награды Российской Федерации и Республики Коми, почётные звания,
09.06.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Ночью в столице Коми на пожаре погиб человек - ИА КомиинформФото из архива ИА "Комиинформ" В Сыктывкаре на пожаре погиб человек. Как сообщили "Комиинформу" в ГУ МЧС по Коми, пожар в хозяйственном строении произошел около 02:00 у д. №12 по улице Ветеранов, напротив ТРЦ "Макси".
24.09.2017 ИА Комиинформ
В Сыктывдинском районе Daewoo въехала в "скорую помощь" - ИА КомиинформФото УГИБДД Коми Дорожный инцидент с участием машины скорой помощи произошел в Сыктывдинском районе Коми.
24.09.2017 ИА Комиинформ
Накануне поздно вечером ВАЗ протаранил столб по улице Колхозной, неудачно повернув на повороте.
24.09.2017 Bnkomi.Ru
В Ухте мошенники предлагают пенсионерам льготы и выплаты - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте мошенники предлагают пенсионерам льготы и выплаты
В Ухте мошенники под предлогом назначения дополнительных льгот к пенсии пытались похитить у пожилой женщины 17 тыс.
Ухтинский еженедельник НЭП
Миллион за магию
Следователи Отдела МВД России по Сосногорскому району возбудили уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере (часть 4 статьи 159 УК РФ).
Газета Республика
Пенсионерку из Воркуты обокрала знакомая сына - Интернет-газета Коми
Пенсионерку из Воркуты обокрала знакомая сына
В дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте с заявлением о пропаже пакета, в котором находились кошелек с деньгами и личными вещами, обратилась 69-летняя местная жительница.
Интернет-газета Коми
BOB_6502-kopiya.jpg - Bnkomi.Ru2018 год станет для Театра оперы и балета Республики Коми юбилейным. Основные празднования 60-летия пройдут ближе к весне, однако уже 21 сентября праздничным концертом с ретроспективой открылся юбилейный сезон.
22.09.2017 Bnkomi.Ru
Путешествие Кандинского к «вратам смерти» - Газета РеспубликаНациональный музей Коми представил свой первый киноопыт Национальный музей Коми презентовал фильм «Путешествие Кандинского к «вратам смерти».
22.09.2017 Газета Республика
IMG_3208-kopiya.jpg - Bnkomi.Ru88-й театральный сезон в театре драмы им. В. Савина открылся премьерой комедии А.П.
23.09.2017 Bnkomi.Ru
Золотое кольцо России станет аналогом ЮНЕСКО - Ухтинский еженедельник НЭП
Золотое кольцо России станет аналогом ЮНЕСКО
Золотое кольцо России получит статус государственной институции, сформированной по примеру Списка всемирного наследия ЮНЕСКО.
Ухтинский еженедельник НЭП
Театр подарил зрителям воспоминания и флайеры  - Газета Республика
Театр подарил зрителям воспоминания и флайеры 
21 сентября открыл юбилейный, 60-й сезон Государственный театр оперы и балета Республики Коми.
Газета Республика
Играем «Чайку» - Газета Республика
Играем «Чайку»
Новый театральный сезон – от комедии до драмы 22 сентября Академический театр драмы имени Виктора Савина открывает 88-й театральный сезон премьерой комедии А.П.Чехова «Чайка».
Газета Республика
В поселке Заозерье Сысольского района открыли новый понтонный мост - ИА КомиинформФото Минпрома Коми В Сысольском районе открылся новый понтонный мост, который обеспечит сельское поселение Заозерье круглогодичным сообщением со всей республикой.
24.09.2017 ИА Комиинформ
Сыктывкарский боец смешанных единоборств Вадим Малыгин не смог завоевать чемпионский пояс организации М-1 Global.
23.09.2017 Агентство по физкультуре и спорту
Составители национального рейтинга развития событийного туризма подвели итоги 2016 года.
24.09.2017 Bnkomi.Ru
Легендарный тренер — ровесник «Строителя» - Газета Трибуна
Легендарный тренер — ровесник «Строителя»
В начале октября в Сыктывкаре состоится грандиозное шоу — любители хоккея будут отмечать 70-летний юбилей команды «Строитель».
Газета Трибуна
Ухтинский "Арктик-Университет" повторно уступил "Динамо" - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинский "Арктик-Университет" повторно уступил "Динамо"
Женский хоккейный клуб «Арктик-Университет» уступил в ответной игре «Динамо» (Санкт-Петербург).
Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинский "Арктик-Университет" уступил в стартовом матче Женской хоккейной лиги - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинский "Арктик-Университет" уступил в стартовом матче Женской хоккейной лиги
Ухтинский женский хоккейный клуб «Арктик-Университет» с поражения стартовал в Женской хоккейной лиге России.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Сыктывдинском районе Daewoo въехала в "скорую помощь" - ИА КомиинформФото УГИБДД Коми Дорожный инцидент с участием машины скорой помощи произошел в Сыктывдинском районе Коми.
24.09.2017 ИА Комиинформ
Руководители и специалисты единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Республики Коми познакомились с работой Центра управления в кризисных ситуациях - МЧС Республики КомиВ Главном управлении состоялись занятия со слушателями учебного центра Управления противопожарной службы и гражданской защиты.
24.09.2017 МЧС Республики Коми
К концу 2017 года ставки по ипотеке в России будут ниже 10% - ИА КомиинформФото Антона Пархачева Глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил, что к концу года объемы ипотечного кредитования могут вырасти, а ставки при этом могут оказаться ниже 10%, сообщает РИА Новости .
24.09.2017 ИА Комиинформ
Ночью в столице Коми на пожаре погиб человек - ИА КомиинформФото из архива ИА "Комиинформ" В Сыктывкаре на пожаре погиб человек. Как сообщили "Комиинформу" в ГУ МЧС по Коми, пожар в хозяйственном строении произошел около 02:00 у д. №12 по улице Ветеранов, напротив ТРЦ "Макси".
24.09.2017 ИА Комиинформ
Чтобы детей не коснулась беда - МЧС Республики КомиЗа окном с каждым днем все холоднее. Холоднее становится и вода в реках и озерах.
24.09.2017 МЧС Республики Коми