Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты видят в Коми потенциал для «раздачи земель» по примеру Дальнего Востока

Вопреки прогнозам скептиков, программа «народного» гектара – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом. Обрадовавшись первым успехам, власти заговорили о том, чтобы организовать аналогичную программу и в других регионах РФ. Но где она действительно может принести пользу, а где один лишь только вред? В вопросе разбиралась газета «Взгляд».

Фото Юрия Кабанцева

«Если сейчас этот закон экстраполировать на всю территорию России – а это надо сделать, – это будет другая страна. Мы создаем эту систему. И когда мы ее отладим, это будет лучшая система в стране. И тогда мы скажем: уважаемые, а давайте так же выделять землю в Рязанской, Тульской, Новгородской, Пермской областях и так далее», – заявил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, радуясь тому обстоятельству, что практика бесплатной раздачи земли в ДФО принесла первые плоды.

Ключевым обоснованием для акции «Дальневосточный гектар», как известно, стал демографический фактор . Выделение земли всем желающим рассматривалось и как стимул для местного населения не уезжать на «большую землю», и как стимул для тех, кто мог бы переехать на Дальний Восток из других регионов. И вот на недавнем медиасаммите в Приморье генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков сообщил, что порядка 23% поданных заявок на «дальневосточный гектар» приходится на жителей других субъектов РФ, а 4% из них – на москвичей и петербуржцев.

Раздача «народных» гектаров также преследовала целью поддержать сельское хозяйство Дальнего Востока, пошатнувшееся в постсоветский период (впрочем, по правилам предоставления участков заявитель может выбирать из сотни целевых назначений). Масштабы сокращения АПК на Дальнем Востоке без преувеличения драматичны. В 2011 году (то есть незадолго до активизации правительственных планов по ускоренному развитию региона) старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Григорий Сухомиров приводил такие показатели: за последние 20 лет было выведено из оборота более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн га кормовых выпасов, а ряде регионов ДВО площадь сельхозугодий и пашни сократилась в полтора–два раза.

По данным организаторов программы «Дальневосточный гектар», в настоящее время выдано уже более 19 тысяч участков, а всего подано более 92 тысяч заявлений. Иными словами, необходимая массовость в целом достигнута. При этом наиболее распространенными видами использования выданных земель остается организация предпринимательской деятельности (прежде всего в туризме и АПК), индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, а также отдых и рекреация.

Можно ли на этом основании сказать, про проект удался и его стоит распространить на провинциальную часть других регионов страны?

Как подчеркивает управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, раздача бесплатных гектаров имеет смысл только в регионах с избыточным земельным ресурсом (то есть с низкой плотностью населения) и с условием, что эти земли должны быть пригодны для разумной хозяйственной активности.

«Как показывает практика, подобные площади наиболее пригодны для трех видов деятельности: АПК – прежде всего теплицы, птицефермы, сады, легкая переработка, а также туризм и деревообработка», – заявил он.

Большинство регионов Дальнего Востока действительно относятся к малонаселенным территориям. В Якутии, Чукотке, на Камчатке, в Магаданской области и Хабаровском крае проживают меньше двух человек на квадратный километр, в Амурской области и Еврейской АО – от двух до пяти человек. За пределами ДВО минимальная плотность населения характерна для Красноярского края, Тывы, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также степной Калмыкии.

К следующей группе (от двух до пяти человек на квадратный километр) относятся республики Бурятия, Алтай, Карелия и Коми, Иркутская, Архангельская, Тюменская и Томская области, а также Забайкальский край. За редким исключением это регионы, не самые привлекательные для переезда и «разумной хозяйственной деятельности» в масштабах 1 га земли.

При этом известно, что заявки на получение «дальневосточных гектаров» уже сейчас распределяются крайне неравномерно. Почти 40% от всех обратившихся пожелали получить землю в Приморском крае, который по природно-климатическим условиям наиболее комфортен для жизни и сельского хозяйства, а по плотности населения сопоставим с рядом регионов Центральной России, Поволжья и юга Сибири.

Для сравнения: соседний Хабаровский край получил только 15% заявок на «народный гектар», Якутия – 19%, Сахалин – около 12%, а количество желающих получить бесплатную землю в «солнечном Магадане» измеряется величинами, близкими к статистической погрешности.

Из этого можно сделать вывод о том, в каких малонаселенных регионах за пределами ДФО аналогичная земельная программа может иметь перспективы. По мнению Фурщика, под два указанных критерия подходят отдельные регионы юга Сибири и севера европейской части России: Красноярский и Забайкальский края, Бурятия, Тыва, Коми и Архангельская область. Дополнительное исследование необходимо для оценки перспектив раздачи земли в Томской, Иркутской, Курганской, Кировской, Костромской и Вологодской областях, а также в Хакасии и Карелии.

Иными словами, вырисовывается еще примерно полтора десятка регионов, где есть смысл воспроизводить дальневосточный эксперимент, хотя опять же его социальные и хозяйственные эффекты в силу природно-климатических особенностей явно будут ограниченными.

Куда меньше пользы программа «народного гектара» принесет в тех регионах, где нет нехватки населения, а сельское хозяйство неплохо развито – раздача земель в таких регионах чревата конфликтами, в том числе межнациональными. Так, на юге страны земельный вопрос довольно остро стоит и без программ «кубанского», «ставропольского» или «донского» гектара, отмечает директор Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Антон Сериков.

«В этих трех регионах точно начнутся проблемы с принимающих населением, большей частью казачеством. Уверен, что правом на бесплатный гектар в первую очередь попробуют воспользоваться представители кавказских народов, которые и так с удовольствием переезжают в данные регионы», – заявил он газете ВЗГЛЯД.

Что же касается самих республик Северного Кавказа, то для них как раз характерна проблема малоземелья. В кандидатской диссертации Мадины Ашхотовой из Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета предложен формальный его критерий: обеспеченность пашней на душу населения более чем в два раза меньше, чем в среднем по России – порядка 0,9 га. В Кабардино-Балкарии, например, этот показатель чуть больше 0,3 га. Поэтому во избежание эскалации конфликтов в большинстве кавказских республик еще в девяностые годы были приняты моратории на приватизацию сельхозземель.

Правда, здесь возможны определенные исключения. По мнению Серикова, практикой раздачи «народных» гектаров можно воспользоваться для привлечения квалифицированного славянского населения в такие регионы, как Ингушетия, Чечня и Дагестан, но надо понимать, что там хватает своих земельных проблем. В Дагестане, например, ожидается масштабный съезд ногайского народа по земельным проблемам, которые неразрывно связаны с межнациональными отношениями. «В республике этноэлиты в разные годы защищали права лезгин, аварцев и других горских народов в ущерб ногайцам, и там созрел большой протестный потенциал», – поясняет Сериков.

Однако столь высокий спрос на плодородную землю отнюдь не превратил Кавказ в «житницу» РФ.

«Этого мало. Лучшие места на самом деле в стране», – так премьер-министр Дмитрий Медведев на одном из заседаний правительственной комиссии по развитию СКФО прокомментировал скромный вклад региона в показатели отечественного АПК.

Это обстоятельство подводит к еще одной важной причине, которая, как признает сам Юрий Трунев, препятствует распространению практики раздачи земель по всей стране: это отсутствие «нормального кадастра». Эта точка зрения наглядно подтверждается практикой как раз в тех субъектах РФ, которые считаются «малоземельными».

Например, в том же Дагестане обеспеченность пахотными землями в пару лет назад составляла 0,17 га на душу населения, но при этом более 100 тысяч га пашни (то есть пятая ее часть) были заброшены. Дело в том, что и для этой республики, и для ее соседей привычным делом является земельный шантаж. При возникновении инвестора, готового вкладывать в обработку земли, будто из ниоткуда появляются граждане, заявляющие о «родовых» правах на нее. В результате земли, превратившиеся в предлог для шантажа и вымогательства, простаивают годами.

Александр Сажин: «Прежде чем раздавать земли, надо изучить особенности территории» - Газета РеспубликаВопреки прогнозам скептиков программа «народного гектара» – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке – пользуется спросом.
07.07.2017 Газета Республика
Уважаемые ветераны и работники отрасли социальной защиты населения! От имени Правительства Республики Коми, от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и от себя лично поздравляю всех,
13.06.2017 Министерство труда
К вопросу о бренде и продвижении республики - Общественная палатаКак мы уже сообщали, в дискуссионном клубе Коми регионального отделения  партии "Единая Россия" обсуждалась актуальная проблема « Бренд Коми и способы продвижения республики».
13.06.2017 Общественная палата
В Печоре проведен прием граждан в целях оказания бесплатной юридической помощи - Министерство юстиции08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
13.06.2017 Министерство юстиции
Глава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Интернет-газета Коми
«Коми – земля богатырей» - Администрация Республики КомиГлава Республики Коми Сергей Гапликов приветствовал участников и гостей седьмого Открытого кубка Республики Коми по силовому экстриму,
12.06.2017 Администрация Республики Коми
08 июня 2017 г. на базе филиала ГКУ РК «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» г. Печоры Управлением Минюста России по Республике Коми совместно с представителями Министерства юстиции Республики Коми,
09.06.2017 Министерство юстиции
В канун Дня России жителям Ухты присвоены почётные звания - Ухтинский еженедельник НЭПВ канун государственного праздника - Дня России Глава Республики Коми Сергей Гапликов вручил государственные награды Российской Федерации и Республики Коми, почётные звания,
09.06.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
дтп - ТПП Республики КомиПострадавшая женщина скончалась в больнице. Как сообщили «КомиОнлайну» в пресс-службе управления ГИБДД МВД по Коми, женщина 1960 года рождения скончалась от полученных травм в республиканской больнице.
16.01.2018 ТПП Республики Коми
Во время пожара в усинском поселке погибли два мужчины - KomiOnline.RuПредварительно, частный жилой дом загорелся из-за элекрооборудования. По информации пресс-службы ГУ МЧС по Коми,
17.01.2018 KomiOnline.Ru
В дежурную часть отдела МВД России по городу Ухте обратился директор магазина, заявив о пропаже из кассы 50 тысяч рублей.
16.01.2018 МВД Республики Коми
Смертельно опасный флешмоб набирает популярность в Сети - Ухтинский еженедельник НЭП
Смертельно опасный флешмоб набирает популярность в Сети
В интернете набирает популярность смертельно опасный флешмоб — подростки жуют гель-таблетки для стирки, выкладывают видео "трапезы" в Сеть и передают "эстафету" своим друзьям и знакомым.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте водитель грузовика сбил пенсионерку - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте водитель грузовика сбил пенсионерку
В Ухте пожилую женшину сбил грузовик. ДТП проищошло около 11:43 13 января.
Ухтинский еженедельник НЭП
За сутки в Коми произошло 30 ДТП - Ухтинский еженедельник НЭП
За сутки в Коми произошло 30 ДТП
Как рассказали БНК в ГИБДД по Коми, погибших и пострадавших во всех тридцати, зафиксированных вчера, 12 января, в республике ДТП, не было.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Москве с успехом прошел концерт молодого пианиста Максима Бетехтина, уроженца Сыктывкара - Постоянное представительство при Президенте РФВ первом отделении Максим исполнил сольные фортепианные партии, прозвучали произведения великих композиторов: Л. ван Бетховена, Ф. Листа, А. Бородина;
17.01.2018 Постоянное представительство при Президенте РФ
В новогодние праздники в Коми побывало более пяти тысяч туристов - KomiOnline.RuЛидером по посещаемости оказался Финно-угорский этнопарк. По данным министерства культуры, туризма и архивного дела республики, всего этнопарк в селе Ыб Сыктывдинского района принял в новогодние каникулы 3000 человек.
17.01.2018 KomiOnline.Ru
Год культуры стартовал с «Василея» - Газета РеспубликаВ Усть-Куломе в 25-й раз прошел региональный песенный конкурс В минувшую субботу в селе Усть-Кулом состоялся 25-й республиканский фестиваль современной коми песни «Василей».
15.01.2018 Газета Республика
2018 год объявлен в Коми Годом культуры - Ухтинский еженедельник НЭП
2018 год объявлен в Коми Годом культуры
Об этом сегодня заявил глава Сергей Гапликов со сцены фестиваля народной музыки "Василей" в Усть-Куломском районе, передает корреспондент "Комиинформа".
Ухтинский еженедельник НЭП
"Движение вверх" - самый кассовый российский фильм в истории - Ухтинский еженедельник НЭП
"Движение вверх" - самый кассовый российский фильм в истории
"Движение вверх" режиссера Антона Мегердичева в субботу, 13 января, стал самым кассовым отечественным фильмом за всю историю кинопроката России и СНГ.
Ухтинский еженедельник НЭП
Итоги года по версии «Республики» - Газета Республика
Итоги года по версии «Республики»
Этнокультурное многообразие и религия В минувшем году республиканское министерство национальной политики провело немало мероприятий,
Газета Республика
Ghenskii-futzal1.jpg - Агентство по физкультуре и спортуВ столице Коми завершилось Первенство города по мини-футболу среди женских команд.
16.01.2018 Агентство по физкультуре и спорту
Новая Федерация - Федерация футболаМини-футбольный турнир среди представителей поселений Троицко-Печорского района пройдет в райцентре под эгидой новой федерации, созданной на уровне муниципалитета для популяризации этого вида спорта.
16.01.2018 Федерация футбола
Положение о грантовом конкурсе Федерации футбола - Федерация футболаПОЛОЖЕНИЕ О ГРАНТОВОМ КОНКУРСЕ ФЕДЕРАЦИИ ФУТБОЛА РЕСПУБЛИКИ КОМИ Сезон 2017-2018 гг.
16.01.2018 Федерация футбола
Почта России доставит жителям Коми Паспорта болельщиков  Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ - Газета Республика
Почта России доставит жителям Коми Паспорта болельщиков Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™
Почта России организует доставку и выдачу футбольным болельщикам России и мира персонифицированных карт зрителей – FAN ID (Паспортов болельщика) Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™.
Газета Республика
Лыжники Коми выступят на первенстве мира среди юниоров в Швейцарии - Ухтинский еженедельник НЭП
Лыжники Коми выступят на первенстве мира среди юниоров в Швейцарии
Представители Республики Коми Юлия Белорукова и Андрей Некрасов выполнили условия отбора и вошли в состав спортивной сборной команды России по лыжным гонкам для участия в первенстве Мира среди юниоров и молодежи до 23 лет,
Ухтинский еженедельник НЭП
В сотне лучших - Газета Республика
В сотне лучших
Ижемская ДЮСШ вошла в топ-100 организаций дополнительного образования  Детско-юношеская спортивная школа Ижемского района стала лауреатом всероссийского конкурса «100 лучших организаций дополнительного образования дет
Газета Республика
В дежурную часть отдела МВД России по городу Ухте обратился местный житель, 1988 года рождения, сообщив, что по дороге в магазин у него украли 100 тысяч рублей.
17.01.2018 МВД Республики Коми
Об итогах надзора за алкогольной продукцией за 2017 год Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в 2017 году, при осуществлении надзора за оборотом алкогольной продукции,
17.01.2018 Роспотребнадзор
В отдел полиции Ухты пoступило заявление от специалиста службы безопасности салона сотовой связи о том, что со склада пропали чехлы для телефонов.
17.01.2018 Uhta24.Ru
Варшава после освобождения - Муниципальный район ПечораНа пятый день Висло-Одерской операции, 17 января 1945 года, советские войска вместе с 1-й армией Войска Польского освободили Варшаву.
17.01.2018 Муниципальный район Печора
МФЦ и Управление Роскомнадзора по Республике Коми подписали соглашение о взаимодействии - МФЦРуководитель ГАУ РК «МФЦ» Наталья Жегунова и руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Виктория Пименова подписали соглашение о взаимодействии.
16.01.2018 МФЦ