Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся

fullscreen-kr.png - Bnkomi.Ru
fullscreen-lt.png - Bnkomi.Ru
Фото: www.bnkomi.ru

Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП – больше, чем большинство стран с переходной экономикой. По числу же самих выплат и льгот Россия и вовсе мировой лидер, указывают эксперты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) в докладе, посвященном эффективности соцподдержки. Федеральных выплат и льгот около 800, и еще в среднем 100 – в каждом регионе.

Фото Sergei Gapon / AFP

Но вся эта разнообразная и дорогая помощь малоэффективна, если говорить о борьбе с бедностью. По закону государство оказывает социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Соцподдержку получают 65% россиян, в том числе 84% малоимущих. При этом из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах беднейших в среднем по регионам не превышает 2%, пишут «Ведомости».

Социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям с заслугами перед государством: их поощряют примерно четвертью всех социальных выплат, это больше 700 млрд руб. На социальные пакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств в регионах и на федеральном уровне, подсчитали авторы доклада. Больше всего регионы тратят на поддержку ветеранов труда – это не только деньги, но и натуральные льготы: на оплату жилья и проезд. Но бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают расходы не на ветеранов, а на поддержку семей с детьми.

Есть и совершенно необъяснимые выплаты: один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России». На реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% ВВП (или 1,5 трлн руб.), оценивают авторы доклада.

Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Причин низкой эффективности две: несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности, говорит соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, оценивают эксперты НИФИ, в том числе 10% небедных людей.

Повышение адресности соцподдержки отчасти поможет снизить бедность. По расчетам НИФИ, для перераспределения в пользу малоимущих семей потенциально есть около 1,5 трлн руб. Это значит, что нужно вводить критерий нуждаемости при выплате всех или части пособий. Но одной этой меры недостаточно, нужно найти еще дополнительные возможности (около 245 млрд руб.) – отменить некоторые налоговые льготы, например по НДС.

Из-за льготной 10%-ной ставки НДС на продовольствие, товары для детей и лекарства в 2016 г. бюджет недополучил около 450 млрд руб., оценивал Минфин, к 2020 г. потери вырастут до 614 млрд. Сейчас выгода от этой льготы достается в основном небедным семьям, а также производителям товаров, в том числе импортерам.

Также необходимо исключить из социальной помощи ту часть выплат, которая входит в социальные пакеты учителей, врачей, военных и других работников, говорит Феоктистова. Цель социальной защиты – предупреждение и смягчение последствий социальных рисков, которые ведут к снижению доходов, но у них нет ничего общего с выплатами по профессиональным признакам, продолжает она. Нужно на федеральном уровне определить методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов, указывают авторы доклада: регионы смогут опираться на него при перераспределении денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается, – прежде всего бедных семей с детьми. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки, указывает Феоктистова.

Пенсии в России важнее пособий

Исследователи анализируют только социальные выплаты и льготы, а самая большая статья социальных расходов в России – пенсии. Не учитывается и социальное страхование. С их учетом государство ежегодно тратит на социальную защиту 12,3% ВВП. Но пенсионные и социальные программы часто дублируют друг друга: треть людей получают и пенсии, и помощь. Последняя часто компенсирует небольшой размер пенсии, указывал Всемирный банк. Но пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь, указывали эксперты банка: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 п. п. Зависимость бедности от социальных выплат – 1,33.

Пока же каждый регион определяет сам, кого считать нуждающимся: кто-то учитывает инвалидность, отсутствие денег, кто-то – трудную жизненную ситуацию, рассказывает Феоктистова. Есть и федеральная поддержка, которая предоставляется без учета нуждаемости, ее тоже стоит перераспределять в пользу малоимущих семей с детьми, так же как и материнский капитал, который не решает ни демографической задачи, ни задачи снижения бедности.

Предлагают авторы и ограничения на получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки, и объединение многочисленных выплат в единое универсальное пособие для бедных.

Реформа может не понравиться отдельным слоям населения, но другого пути победить бедность и помочь наиболее уязвимым семьям нет, признают эксперты НИФИ.

Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, успокаивает федеральный чиновник: с введением критерия нуждаемости старые пособия могут просто не индексироваться. Произойдет это не раньше 2021 г., нужна система единого реестра людей и домохозяйств, чтобы понимать реальную структуру и уровень бедности.

Пока же оценить уровень бедности сложно, согласен другой федеральный чиновник, особенно среди работающего населения, когда на некоторых производствах только часть зарплат выплачивается официально. Неформальная занятость велика и есть риск забрать деньги у ветеранов труда, чей доход может превышать 1,5 прожиточного минимума, и отдать людям с достаточно высоким доходом от неформальной деятельности, согласна директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В большинстве случаев для ликвидации бедности семьи пособие должно превышать 10 000 руб., говорит Овчарова. Есть риск, что пособие будет давать больше денег бедным семьям, чем низкая зарплата, и они полностью перейдут на пособие. Переход на адресность высвободит еще около 25 коп. с каждого рубля, оценивает она, но зарплату людей нужно повысить до прожиточного минимума, чтобы у них не было стимулов отказываться от работы и переходить на пособие. Необходимо расширить программы поддержки безработных или предоставлять пособие в обмен на обязательство всех неработающих трудоспособных членов семьи устроиться на работу (сейчас среди них около 1,5 млн человек). При низких заработках пособие увеличит доходы семьи, говорит Овчарова. Необходимо разрешить бедным семьям, участвующим в программах материнского капитала, получать из них выплаты на текущее потребление, призывает она. Использование части материнского капитала на текущее потребление допускал президент Владимир Путин.

Материнский капитал уже получили около 1,2 млн семей, говорит Овчарова, но расходовать его не могут – нет проблем с жильем или самого жилья либо доходы слишком низкие. Главное – снова повысить роль заработка в доходах 40% наименее обеспеченных, призывали эксперты Всемирного банка.

Но вряд ли правительство пойдет на такие меры сейчас, скептична Овчарова. Расходы на льготы проще было уменьшить, когда росли пенсии, но сегодня реальные доходы населения падают, а реальный размер пенсий сокращается.

Жители России определили размер достойной пенсии - Ухтинский еженедельник НЭПВ нынешних экономических условиях наиболее приемлемой и реальной стала бы пенсия в размере 35 тысяч рублей.
22.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Фестиваль воздушных шаров в селе Ыб проходит без воздушных шаров (фото) - proGorod11.RuЖители всей республики приехали в село Ыб на фестиваль «Живой воздух» Сегодня, 19 августа, прошло открытие фестиваля «Живой воздух» , которое два дня пройдет в селе Ыб под Сыктывкаром.
19.08.2017 proGorod11.Ru
BOB_8994.jpg - Bnkomi.RuВ рамках рабочей поездки в Ухту обновлённый ГДК осмотрел глава Коми Сергей Гапликов.
19.08.2017 Bnkomi.Ru
«Жемчужина Севера сегодня в свой 88-ой день рождения принимает делегации со всех городов и районов республики, гостей из финно-угорских регионов России.
19.08.2017 Администрация Республики Коми
Полторы тысячи гостей собрал фестиваль "Живой воздух" за первые часы работы - ИА КомиинформФото Антона Пархачёва В Финно-Угорском этнопарке стартовал фестиваль воздухоплавания "Живой воздух".
19.08.2017 ИА Комиинформ
Доступный Wi-Fi на «Доступной Арктике» - Газета РеспубликаСвыше 100 журналистов и участников форума «Доступная Арктика» могут пользоваться доступом в интернет на скорости до 100 Мбит/с.
18.08.2017 Газета Республика
yarmarka-96 06 - Администрация г.СыктывкарВ праздничной торговле на Стефановской площади участвуют более 170 организаций и частных предпринимателей из разных регионов России.
19.08.2017 Администрация г.Сыктывкар
В Ухте продолжается ремонт улиц и дворов - Администрация Республики КомиС ходом работ сегодня в ходе поездки в Ухту ознакомился Глава Республики Коми Сергей Гапликов, посмотрев дворы на набережной нефтяников, проспекте Ленина и улице космонавтов, а также сквер на улице Сенюкова.
19.08.2017 Администрация Республики Коми
ANT_3189.JPG - Bnkomi.RuВ ходе судебных прений по уголовному делу в отношении руководителя администрации сыктывкарского поселка Седкыркещ Юрия Пелевина и директора управляющей компании «ЖЭК» Александра Виноградова прокурор просил признать подсу
18.08.2017 Bnkomi.Ru
Княжпогостский районный суд рассмотрел уголовное дело в отношении врача районной больницы по ч. 2 ст.
18.08.2017 Bnkomi.Ru
На пожаре в Сыктывкаре спасено 52 человека, из них шестеро детей - ИА КомиинформФото МЧС Коми В Сыктывкаре ночью загорелся жилой пятиэтажный дом по улице Дальняя.
19.08.2017 ИА Комиинформ
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой - Ухтинский еженедельник НЭП
Три автомобиля столкнулись у аэропорта под Ухтой
Утром под Ухтой произошло ДТП с участием трех автомобилей, об этом сообщает «Комиинформ» со ссылкой на Госавтоинспекцию Коми.
Ухтинский еженедельник НЭП
Воровать, так на миллион (Криминал от 18 августа)
Сотруднику сыктывкарской фирмы за хищение карельского щебня грозит десять лет лагерей.
Газета Трибуна
По факту гибели рабочего под Ухтой возбуждено уголовное дело - Ухтинский еженедельник НЭП
По факту гибели рабочего под Ухтой возбуждено уголовное дело
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми по результатам доследственной проверки по факту гибели работника ООО «Аквилон» возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
Ухтинский еженедельник НЭП
Высокое искусство «Лезгинки» - Газета РеспубликаПеред сыктывкарской публикой выступил знаменитый дагестанский ансамбль В минувший четверг в Сыктывкаре на сцене Государственного театра оперы и балета Республики Коми с аншлагом прошел концерт Государственного академи
19.08.2017 Газета Республика
В честь 96-летия Коми в Ухте развернулись интерактивные праздничные площадки - ИА КомиинформФото Ярославы Пархачёвой В честь 96-летия Коми на Комсомольской площади в Ухте развернулись интерактивные праздничные площадки.
19.08.2017 ИА Комиинформ
BOB_8994.jpg - Bnkomi.RuВ рамках рабочей поездки в Ухту обновлённый ГДК осмотрел глава Коми Сергей Гапликов.
19.08.2017 Bnkomi.Ru
Клюква с берегов Печоры - Газета Республика
Клюква с берегов Печоры
Участники художественного пленэра представили свои работы в столице Коми Итоговая выставка по результатам шестого экспериментального художественного пленэра визуальных искусств «Клюква.
Газета Республика
В Московском зоопарке впервые за 37 лет появился бегемот - Ухтинский еженедельник НЭП
В Московском зоопарке впервые за 37 лет появился бегемот
Вчера в Московский зоопарк из Швеции привезли нового питомца - карликового бегемота.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Коми издана новая раскраска для детей - Ухтинский еженедельник НЭП
В Коми издана новая раскраска для детей
Коми республиканская типография и Министерство национальной политики Республики Коми продолжают выпуск серии раскрасок "Зарни куд" ("Золотое лукошко").
Ухтинский еженедельник НЭП
Воспитанники  Республиканских спортивных школ выступят на Выставке достижений и возможностей отраслей народного хозяйства Республики Коми - Агентство по физкультуре и спортуВоспитанники Республиканских спортивных школ, подведомственных региональному Минспорта, выступят на Выставке достижений и возможностей отраслей народного хозяйства Республики Коми "Достояние Севера" (далее - Коми ВДНХ),
18.08.2017 Агентство по физкультуре и спорту
Участники "ТрансУрала" завершили в Инте четырехлетний марафон - ИА КомиинформФото администрации Инты Все спортсмены и организаторы Приполярного этапа марафона, а это более 250-ти человек, уже прибыли с базы "Желанное" в Инту.
19.08.2017 ИА Комиинформ
"Эжва" выиграла Открытый турнир по хоккею с мячом, посвященный Дню Республики Коми - Агентство по физкультуре и спортуВ Сыктывкаре сегодня, 19 августа, прошел Открытый турнир по хоккею с мячом среди любительских мужских команд, посвященный Дню Республики Коми.
19.08.2017 Агентство по физкультуре и спорту
sportsmeny 01 - Интернет-газета Коми
Руководители столицы Коми поздравили сыктывкарских таэквондистов с успешным выступлением на соревнованиях в Южной Корее
Сегодня мэр Сыктывкара Валерий Козлов и председатель городского Совета Анна Дю встретились с воспитанниками детской юношеско-спортивной школы №5 Владиславом Мезиным, Евгенией Бурая,
Интернет-газета Коми
В Ухте впервые состоялся общегородской День физкультурника - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте впервые состоялся общегородской День физкультурника
В главную спортплощадку города впервые превратилась Первомайская площадь в День физкультурника, 12 августа.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте прошел турнир по дворовому волейболу - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте прошел турнир по дворовому волейболу
Более семи часов продолжался второй городской турнир по дворовому волейболу, который организовали на открытых спортплощадках школы №3 в честь Дня физкультурника, 12 августа.
Ухтинский еженедельник НЭП
Фестиваль воздушных шаров в селе Ыб проходит без воздушных шаров (фото) - proGorod11.RuЖители всей республики приехали в село Ыб на фестиваль «Живой воздух» Сегодня, 19 августа, прошло открытие фестиваля «Живой воздух» , которое два дня пройдет в селе Ыб под Сыктывкаром.
19.08.2017 proGorod11.Ru
BOB_8994.jpg - Bnkomi.RuВ рамках рабочей поездки в Ухту обновлённый ГДК осмотрел глава Коми Сергей Гапликов.
19.08.2017 Bnkomi.Ru
«Жемчужина Севера сегодня в свой 88-ой день рождения принимает делегации со всех городов и районов республики, гостей из финно-угорских регионов России.
19.08.2017 Администрация Республики Коми
Полторы тысячи гостей собрал фестиваль "Живой воздух" за первые часы работы - ИА КомиинформФото Антона Пархачёва В Финно-Угорском этнопарке стартовал фестиваль воздухоплавания "Живой воздух".
19.08.2017 ИА Комиинформ
Доступный Wi-Fi на «Доступной Арктике» - Газета РеспубликаСвыше 100 журналистов и участников форума «Доступная Арктика» могут пользоваться доступом в интернет на скорости до 100 Мбит/с.
18.08.2017 Газета Республика