Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся

fullscreen-kr.png - Bnkomi.Ru
fullscreen-lt.png - Bnkomi.Ru
Фото: www.bnkomi.ru

Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП – больше, чем большинство стран с переходной экономикой. По числу же самих выплат и льгот Россия и вовсе мировой лидер, указывают эксперты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) в докладе, посвященном эффективности соцподдержки. Федеральных выплат и льгот около 800, и еще в среднем 100 – в каждом регионе.

Фото Sergei Gapon / AFP

Но вся эта разнообразная и дорогая помощь малоэффективна, если говорить о борьбе с бедностью. По закону государство оказывает социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Соцподдержку получают 65% россиян, в том числе 84% малоимущих. При этом из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах беднейших в среднем по регионам не превышает 2%, пишут «Ведомости».

Социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям с заслугами перед государством: их поощряют примерно четвертью всех социальных выплат, это больше 700 млрд руб. На социальные пакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств в регионах и на федеральном уровне, подсчитали авторы доклада. Больше всего регионы тратят на поддержку ветеранов труда – это не только деньги, но и натуральные льготы: на оплату жилья и проезд. Но бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают расходы не на ветеранов, а на поддержку семей с детьми.

Есть и совершенно необъяснимые выплаты: один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России». На реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% ВВП (или 1,5 трлн руб.), оценивают авторы доклада.

Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Причин низкой эффективности две: несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности, говорит соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, оценивают эксперты НИФИ, в том числе 10% небедных людей.

Повышение адресности соцподдержки отчасти поможет снизить бедность. По расчетам НИФИ, для перераспределения в пользу малоимущих семей потенциально есть около 1,5 трлн руб. Это значит, что нужно вводить критерий нуждаемости при выплате всех или части пособий. Но одной этой меры недостаточно, нужно найти еще дополнительные возможности (около 245 млрд руб.) – отменить некоторые налоговые льготы, например по НДС.

Из-за льготной 10%-ной ставки НДС на продовольствие, товары для детей и лекарства в 2016 г. бюджет недополучил около 450 млрд руб., оценивал Минфин, к 2020 г. потери вырастут до 614 млрд. Сейчас выгода от этой льготы достается в основном небедным семьям, а также производителям товаров, в том числе импортерам.

Также необходимо исключить из социальной помощи ту часть выплат, которая входит в социальные пакеты учителей, врачей, военных и других работников, говорит Феоктистова. Цель социальной защиты – предупреждение и смягчение последствий социальных рисков, которые ведут к снижению доходов, но у них нет ничего общего с выплатами по профессиональным признакам, продолжает она. Нужно на федеральном уровне определить методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов, указывают авторы доклада: регионы смогут опираться на него при перераспределении денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается, – прежде всего бедных семей с детьми. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки, указывает Феоктистова.

Пенсии в России важнее пособий

Исследователи анализируют только социальные выплаты и льготы, а самая большая статья социальных расходов в России – пенсии. Не учитывается и социальное страхование. С их учетом государство ежегодно тратит на социальную защиту 12,3% ВВП. Но пенсионные и социальные программы часто дублируют друг друга: треть людей получают и пенсии, и помощь. Последняя часто компенсирует небольшой размер пенсии, указывал Всемирный банк. Но пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь, указывали эксперты банка: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 п. п. Зависимость бедности от социальных выплат – 1,33.

Пока же каждый регион определяет сам, кого считать нуждающимся: кто-то учитывает инвалидность, отсутствие денег, кто-то – трудную жизненную ситуацию, рассказывает Феоктистова. Есть и федеральная поддержка, которая предоставляется без учета нуждаемости, ее тоже стоит перераспределять в пользу малоимущих семей с детьми, так же как и материнский капитал, который не решает ни демографической задачи, ни задачи снижения бедности.

Предлагают авторы и ограничения на получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки, и объединение многочисленных выплат в единое универсальное пособие для бедных.

Реформа может не понравиться отдельным слоям населения, но другого пути победить бедность и помочь наиболее уязвимым семьям нет, признают эксперты НИФИ.

Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, успокаивает федеральный чиновник: с введением критерия нуждаемости старые пособия могут просто не индексироваться. Произойдет это не раньше 2021 г., нужна система единого реестра людей и домохозяйств, чтобы понимать реальную структуру и уровень бедности.

Пока же оценить уровень бедности сложно, согласен другой федеральный чиновник, особенно среди работающего населения, когда на некоторых производствах только часть зарплат выплачивается официально. Неформальная занятость велика и есть риск забрать деньги у ветеранов труда, чей доход может превышать 1,5 прожиточного минимума, и отдать людям с достаточно высоким доходом от неформальной деятельности, согласна директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В большинстве случаев для ликвидации бедности семьи пособие должно превышать 10 000 руб., говорит Овчарова. Есть риск, что пособие будет давать больше денег бедным семьям, чем низкая зарплата, и они полностью перейдут на пособие. Переход на адресность высвободит еще около 25 коп. с каждого рубля, оценивает она, но зарплату людей нужно повысить до прожиточного минимума, чтобы у них не было стимулов отказываться от работы и переходить на пособие. Необходимо расширить программы поддержки безработных или предоставлять пособие в обмен на обязательство всех неработающих трудоспособных членов семьи устроиться на работу (сейчас среди них около 1,5 млн человек). При низких заработках пособие увеличит доходы семьи, говорит Овчарова. Необходимо разрешить бедным семьям, участвующим в программах материнского капитала, получать из них выплаты на текущее потребление, призывает она. Использование части материнского капитала на текущее потребление допускал президент Владимир Путин.

Материнский капитал уже получили около 1,2 млн семей, говорит Овчарова, но расходовать его не могут – нет проблем с жильем или самого жилья либо доходы слишком низкие. Главное – снова повысить роль заработка в доходах 40% наименее обеспеченных, призывали эксперты Всемирного банка.

Но вряд ли правительство пойдет на такие меры сейчас, скептична Овчарова. Расходы на льготы проще было уменьшить, когда росли пенсии, но сегодня реальные доходы населения падают, а реальный размер пенсий сокращается.

Жители России определили размер достойной пенсии - Ухтинский еженедельник НЭПВ нынешних экономических условиях наиболее приемлемой и реальной стала бы пенсия в размере 35 тысяч рублей.
22.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Из шахты в Воркуте эвакуируют горняков из-за задымления - KomiOnline.RuИнцидент произошел на шахте «Заполярная-2». Как сообщает МЧС по Коми, 22 сентября в 11:45 поступило сообщение о задымлении в рельсовом штреке на шахте «Заполярная-2» в «Воркуте».
22.09.2017 KomiOnline.Ru
tehnoqvest 09 - Администрация г.СыктывкарВ Центре робототехники столичного Дворца творчества детей и учащейся молодежи состоялось открытие проекта «Техносфера для каждого.
22.09.2017 Администрация г.Сыктывкар
kolesa_02.jpg - Bnkomi.RuРейд по соблюдению правил благоустройства Сыктывкара прошел по поручению главы города - руководителя администрации Валерия Козлова.
22.09.2017 Bnkomi.Ru
dedushka 01 - Администрация г.СыктывкарОбладателем новой квартиры Михаил Григорьевич с супругой стал в рамках реализации программы переселения из ветхого жилья на 2013–2017 годы.
22.09.2017 Администрация г.Сыктывкар
Сыктывкарский «Строитель» уступил во второй игре Кубка России по хоккею с мячом.
22.09.2017 Агентство по физкультуре и спорту
L-rPeSYKot8.jpg - Администрация г.Воркута21 сентября представители жилищных и ресурсных организаций отчитались руководителю администрации города Игорю Гурьеву о состоянии жилфонда и сетей, а также о законченных и находящихся на стадии завершения ремонтных работах.
22.09.2017 Администрация г.Воркута
В Коми пройдет парад коммунальной техники - Ухтинский еженедельник НЭПВ субботу, 23 сентября, в регионах России пройдет "Всероссийский парад коммунальной техники".
22.09.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Из шахты в Воркуте эвакуируют горняков из-за задымления - KomiOnline.RuИнцидент произошел на шахте «Заполярная-2». Как сообщает МЧС по Коми, 22 сентября в 11:45 поступило сообщение о задымлении в рельсовом штреке на шахте «Заполярная-2» в «Воркуте».
22.09.2017 KomiOnline.Ru
В дежурную часть ОМВД России по г.Воркуте с заявлением о пропаже пакета, в котором находились кошелек с деньгами и личными вещами, обратилась местная жительница, 1948 года рождения.
22.09.2017 МВД Республики Коми
service.jpg - Bnkomi.RuВ Сосногорском районе молодой водитель «Газельки» совершил наезд на пенсионерку.
22.09.2017 Bnkomi.Ru
В Воркуте пенсионер перечислил мошенникам 158 тысяч рублей - Интернет-газета Коми
В Воркуте пенсионер перечислил мошенникам 158 тысяч рублей
В дежурную часть ОМВД России по городу Воркуте поступило заявление от 61-летнего пенсионера по факту хищения у него путем обмана 158 тысяч рублей.
Интернет-газета Коми
По пьяной лавочке
В Усть-Куломском районе деревенские мужики, будучи навеселе, «не смогли» пройти мимо витрины магазина и влезли в помещение, утащив спиртное и закуску на 20 тысяч рублей.
Газета Трибуна
В Ухтинском районе лже-полицейский обманул 90-летнюю старушку - Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухтинском районе лже-полицейский обманул 90-летнюю старушку
В полицию Ухты обратилась жительница поселка Ярега. Женщина, 1977 года рождения, сообщила, что у ее пожилой соседки незнакомцы обманом похитили 17500 рублей.
Ухтинский еженедельник НЭП
BOB_6502-kopiya.jpg - Bnkomi.Ru2018 год станет для Театра оперы и балета Республики Коми юбилейным. Основные празднования 60-летия пройдут ближе к весне, однако уже 21 сентября праздничным концертом с ретроспективой открылся юбилейный сезон.
22.09.2017 Bnkomi.Ru
Общественники Ижмы хотят оградить молодежь от "пагубных" субкультур народными промыслами - ИА Комиинформфото администрации Ижемского района В Ижемском ЦДК состоялось заседание Общественного совета Ижемского района с участием представителей МОД "Коми войтыр".
22.09.2017 ИА Комиинформ
В Республике Коми впервые появился каталог объектов сельского туризма - Министерство культурыВ Республике Коми впервые появился каталог объектов сельского туризма Презентация издания состоялась на ХХIII Международном туристическом форуме-выставке «Отдых», проходившем в Москве с 19 по 21 сентября.
22.09.2017 Министерство культуры
Играем «Чайку» - Газета Республика
Играем «Чайку»
Новый театральный сезон – от комедии до драмы 22 сентября Академический театр драмы имени Виктора Савина открывает 88-й театральный сезон премьерой комедии А.П.Чехова «Чайка».
Газета Республика
Формуляры остались в прошлом - Газета Республика
Формуляры остались в прошлом
Уникальная станция самообслуживания появилась в Юношеской библиотеке республики.
Газета Республика
Юные артисты из Коми выступят на «Салюте талантов» - Газета Республика
Юные артисты из Коми выступят на «Салюте талантов»
Воспитанники Национальной студии Коми республиканской филармонии выступят в суперфинале международного проекта «Салют талантов.
Газета Республика
Куда сходить в Сыктывкаре - ИА КомиинформМолодежный портал "Твоя Параллель" представляет афишу интересных событий в столице Коми на ближайшие выходные.
22.09.2017 ИА Комиинформ
В Воркуте водитель-новичок сбил пожилую женщину - ИА КомиинформФото ГИБДД Сегодня в Воркуте под колеса иномарки угодила пожилая женщина.
21.09.2017 ИА Комиинформ
PSV_3659.jpg - Bnkomi.RuК 2018 году на ряде автобусных маршрутов столицы Коми планируется ввести в действие электронные проездные билеты.
21.09.2017 Bnkomi.Ru
Легендарный тренер — ровесник «Строителя» - Газета Трибуна
Легендарный тренер — ровесник «Строителя»
В начале октября в Сыктывкаре состоится грандиозное шоу — любители хоккея будут отмечать 70-летний юбилей команды «Строитель».
Газета Трибуна
Ухтинский "Арктик-Университет" уступил в стартовом матче Женской хоккейной лиги - Ухтинский еженедельник НЭП
Ухтинский "Арктик-Университет" уступил в стартовом матче Женской хоккейной лиги
Ухтинский женский хоккейный клуб «Арктик-Университет» с поражения стартовал в Женской хоккейной лиге России.
Ухтинский еженедельник НЭП
Серебро сильного духом - Газета Республика
Серебро сильного духом
Даниил Коблов из нефтяной столицы Коми стал серебряным призером первенства России по плаванию среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.
Газета Республика
Из шахты в Воркуте эвакуируют горняков из-за задымления - KomiOnline.RuИнцидент произошел на шахте «Заполярная-2». Как сообщает МЧС по Коми, 22 сентября в 11:45 поступило сообщение о задымлении в рельсовом штреке на шахте «Заполярная-2» в «Воркуте».
22.09.2017 KomiOnline.Ru
tehnoqvest 09 - Администрация г.СыктывкарВ Центре робототехники столичного Дворца творчества детей и учащейся молодежи состоялось открытие проекта «Техносфера для каждого.
22.09.2017 Администрация г.Сыктывкар
kolesa_02.jpg - Bnkomi.RuРейд по соблюдению правил благоустройства Сыктывкара прошел по поручению главы города - руководителя администрации Валерия Козлова.
22.09.2017 Bnkomi.Ru
dedushka 01 - Администрация г.СыктывкарОбладателем новой квартиры Михаил Григорьевич с супругой стал в рамках реализации программы переселения из ветхого жилья на 2013–2017 годы.
22.09.2017 Администрация г.Сыктывкар
Сыктывкарский «Строитель» уступил во второй игре Кубка России по хоккею с мячом.
22.09.2017 Агентство по физкультуре и спорту