Новости города БезФормата.Ru
Сыктывкар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся

fullscreen-kr.png - Bnkomi.Ru
fullscreen-lt.png - Bnkomi.Ru
Фото: www.bnkomi.ru

Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП – больше, чем большинство стран с переходной экономикой. По числу же самих выплат и льгот Россия и вовсе мировой лидер, указывают эксперты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) в докладе, посвященном эффективности соцподдержки. Федеральных выплат и льгот около 800, и еще в среднем 100 – в каждом регионе.

Фото Sergei Gapon / AFP

Но вся эта разнообразная и дорогая помощь малоэффективна, если говорить о борьбе с бедностью. По закону государство оказывает социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Соцподдержку получают 65% россиян, в том числе 84% малоимущих. При этом из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах беднейших в среднем по регионам не превышает 2%, пишут «Ведомости».

Социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям с заслугами перед государством: их поощряют примерно четвертью всех социальных выплат, это больше 700 млрд руб. На социальные пакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств в регионах и на федеральном уровне, подсчитали авторы доклада. Больше всего регионы тратят на поддержку ветеранов труда – это не только деньги, но и натуральные льготы: на оплату жилья и проезд. Но бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают расходы не на ветеранов, а на поддержку семей с детьми.

Есть и совершенно необъяснимые выплаты: один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России». На реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% ВВП (или 1,5 трлн руб.), оценивают авторы доклада.

Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Причин низкой эффективности две: несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности, говорит соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, оценивают эксперты НИФИ, в том числе 10% небедных людей.

Повышение адресности соцподдержки отчасти поможет снизить бедность. По расчетам НИФИ, для перераспределения в пользу малоимущих семей потенциально есть около 1,5 трлн руб. Это значит, что нужно вводить критерий нуждаемости при выплате всех или части пособий. Но одной этой меры недостаточно, нужно найти еще дополнительные возможности (около 245 млрд руб.) – отменить некоторые налоговые льготы, например по НДС.

Из-за льготной 10%-ной ставки НДС на продовольствие, товары для детей и лекарства в 2016 г. бюджет недополучил около 450 млрд руб., оценивал Минфин, к 2020 г. потери вырастут до 614 млрд. Сейчас выгода от этой льготы достается в основном небедным семьям, а также производителям товаров, в том числе импортерам.

Также необходимо исключить из социальной помощи ту часть выплат, которая входит в социальные пакеты учителей, врачей, военных и других работников, говорит Феоктистова. Цель социальной защиты – предупреждение и смягчение последствий социальных рисков, которые ведут к снижению доходов, но у них нет ничего общего с выплатами по профессиональным признакам, продолжает она. Нужно на федеральном уровне определить методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов, указывают авторы доклада: регионы смогут опираться на него при перераспределении денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается, – прежде всего бедных семей с детьми. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки, указывает Феоктистова.

Пенсии в России важнее пособий

Исследователи анализируют только социальные выплаты и льготы, а самая большая статья социальных расходов в России – пенсии. Не учитывается и социальное страхование. С их учетом государство ежегодно тратит на социальную защиту 12,3% ВВП. Но пенсионные и социальные программы часто дублируют друг друга: треть людей получают и пенсии, и помощь. Последняя часто компенсирует небольшой размер пенсии, указывал Всемирный банк. Но пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь, указывали эксперты банка: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 п. п. Зависимость бедности от социальных выплат – 1,33.

Пока же каждый регион определяет сам, кого считать нуждающимся: кто-то учитывает инвалидность, отсутствие денег, кто-то – трудную жизненную ситуацию, рассказывает Феоктистова. Есть и федеральная поддержка, которая предоставляется без учета нуждаемости, ее тоже стоит перераспределять в пользу малоимущих семей с детьми, так же как и материнский капитал, который не решает ни демографической задачи, ни задачи снижения бедности.

Предлагают авторы и ограничения на получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки, и объединение многочисленных выплат в единое универсальное пособие для бедных.

Реформа может не понравиться отдельным слоям населения, но другого пути победить бедность и помочь наиболее уязвимым семьям нет, признают эксперты НИФИ.

Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, успокаивает федеральный чиновник: с введением критерия нуждаемости старые пособия могут просто не индексироваться. Произойдет это не раньше 2021 г., нужна система единого реестра людей и домохозяйств, чтобы понимать реальную структуру и уровень бедности.

Пока же оценить уровень бедности сложно, согласен другой федеральный чиновник, особенно среди работающего населения, когда на некоторых производствах только часть зарплат выплачивается официально. Неформальная занятость велика и есть риск забрать деньги у ветеранов труда, чей доход может превышать 1,5 прожиточного минимума, и отдать людям с достаточно высоким доходом от неформальной деятельности, согласна директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В большинстве случаев для ликвидации бедности семьи пособие должно превышать 10 000 руб., говорит Овчарова. Есть риск, что пособие будет давать больше денег бедным семьям, чем низкая зарплата, и они полностью перейдут на пособие. Переход на адресность высвободит еще около 25 коп. с каждого рубля, оценивает она, но зарплату людей нужно повысить до прожиточного минимума, чтобы у них не было стимулов отказываться от работы и переходить на пособие. Необходимо расширить программы поддержки безработных или предоставлять пособие в обмен на обязательство всех неработающих трудоспособных членов семьи устроиться на работу (сейчас среди них около 1,5 млн человек). При низких заработках пособие увеличит доходы семьи, говорит Овчарова. Необходимо разрешить бедным семьям, участвующим в программах материнского капитала, получать из них выплаты на текущее потребление, призывает она. Использование части материнского капитала на текущее потребление допускал президент Владимир Путин.

Материнский капитал уже получили около 1,2 млн семей, говорит Овчарова, но расходовать его не могут – нет проблем с жильем или самого жилья либо доходы слишком низкие. Главное – снова повысить роль заработка в доходах 40% наименее обеспеченных, призывали эксперты Всемирного банка.

Но вряд ли правительство пойдет на такие меры сейчас, скептична Овчарова. Расходы на льготы проще было уменьшить, когда росли пенсии, но сегодня реальные доходы населения падают, а реальный размер пенсий сокращается.

Жители России определили размер достойной пенсии - Ухтинский еженедельник НЭПВ нынешних экономических условиях наиболее приемлемой и реальной стала бы пенсия в размере 35 тысяч рублей.
22.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Сыктывкарский лицеист завоевал "золото" на международной олимпиаде по физике - ИА КомиинформВпервые в истории Физико-математического лицея-интерната и Республики Коми лицеист Кирилл Паршуков завоевал высшую награду на всемирной олимпиаде по физике.
23.07.2017 ИА Комиинформ
jMTS0aSZLd4.jpg - Bnkomi.RuСборная команда российских школьников в составе пяти человек завоевала пять золотых медалей на 48-й Международной физической олимпиада IPhO, проходящей в Индонезии, сообщает ТАСС.
23.07.2017 Bnkomi.Ru
Советы от спасателей: что нужно сообщить диспетчеру, когда вы позвонили по номеру «112» - МЧС Республики КомиЕдиный номер 112 для вызова экстренных служб в случае любого происшествия давно присутствует в мобильных телефонах россиян.
23.07.2017 МЧС Республики Коми
На предстоящей неделе на всей территории Коми будет по-летнему тепло - ИА КомиинформФото Антона Пархачева На предстоящей неделе в Коми будет по-летнему тепло с температурным фоном выше среднего многолетнего от 2С на юге до 4С — на крайнем севере, сообщает ЦГМС Коми.
23.07.2017 ИА Комиинформ
В Усинске водитель на "Лексусе" сбил женщину - ИА КомиинформВ Усинске водитель на "Лексусе" сбил женщину. Как рассказали "Комиинформу" в Госавтоинспекции Коми, ДТП произошло вчера, 22 июля, около 12:55.
23.07.2017 ИА Комиинформ
«Уважаемые работники торговли! Дорогие друзья! Поздравляю с профессиональным праздником!
23.07.2017 Администрация Республики Коми
На шахте «Яреганефть» в Ухте произошло обрушение - Ухтинский еженедельник НЭПВ Ухте на шахте компании «Яреганефть» произошло обрушение, пострадали два человека, сообщает РБК со ссылкой на  пресс-службу МЧС по Республике Коми.
20.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
В Усинске водитель на "Лексусе" сбил женщину - ИА КомиинформВ Усинске водитель на "Лексусе" сбил женщину. Как рассказали "Комиинформу" в Госавтоинспекции Коми, ДТП произошло вчера, 22 июля, около 12:55.
23.07.2017 ИА Комиинформ
В Сыктывкаре пенсионерка пострадала из-за резкого торможения автобуса - ИА КомиинформФото Антона Пархачева Пенсионерка упала в салоне автобуса и получила травмы.
23.07.2017 ИА Комиинформ
97c980a38cc40b32d98d2e93ac0bdd8f.JPG - Bnkomi.RuВодитель «одиннадцатой» не справился с управлением и опрокинул автомобиль в кювет.
23.07.2017 Bnkomi.Ru
Истиховская_приговор - Газета Красное знамя
Депутат Госсовета Коми Марина Истиховская обжалует вынесенный ей приговор
Сыктывкарский суд наказал экс-ректора СыктГУ более чем тремя годами условно и иском на 12 млн.рублей Автор: Валерий Черницын  &nbsp Фото Кирилла Шейна,
Газета Красное знамя
На шахте «Яреганефть» в Ухте произошло обрушение - Ухтинский еженедельник НЭП
На шахте «Яреганефть» в Ухте произошло обрушение
В Ухте на шахте компании «Яреганефть» произошло обрушение, пострадали два человека, сообщает РБК со ссылкой на  пресс-службу МЧС по Республике Коми.
Ухтинский еженедельник НЭП
В Петербурге осуждены участники драки, в которой погибли двое полицейских из Коми - Ухтинский еженедельник НЭП
В Петербурге осуждены участники драки, в которой погибли двое полицейских из Коми
Ленинградский окружной военный суд вынес приговор в отношении трех участников драки с полицейскими в Петродворце весной прошлого года, в результате которой скончались два сотрудника правоохранительных органов,
Ухтинский еженедельник НЭП
В Ухте проходит Фестиваль красок - Ухтинский еженедельник НЭППрямо сейчас в парке КиО проходит Фестиваль красок (второй день). Подробности в свежем номере Ухтинского еженедельника «НЭП» и на городском портале.
23.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
KIR_9685_preview_610.jpg - Bnkomi.RuПо данным ресурса «Яндекс. Музыка» , российских музыкантов на их малой родине любят больше, чем в остальных регионах страны.
22.07.2017 Bnkomi.Ru
Дома культуры в городах с населением до 50 тыс. человек получат субсидии из бюджета - Ухтинский еженедельник НЭППравительство России утвердило изменения в порядок предоставления субсидий на поддержку муниципальных домов культуры.
22.07.2017 Ухтинский еженедельник НЭП
Гарри Поттер в Коми стал Поттерманом - Газета Республика
Гарри Поттер в Коми стал Поттерманом
Премьера спектакля «Арье Поттерман» прошла в Сыктывкаре в минувшую среду.
Газета Республика
«Северная околица» едет покорять Россию - Газета Республика
«Северная околица» едет покорять Россию
Ансамбль народной песни «Северная околица» будет представлять Республику Коми на престижном фестивале «Русское поле» в Москве 29 июля.
Газета Республика
В «Греннис» не только бабушки - Газета Республика
В «Греннис» не только бабушки
Дина Чекаленко создала и взрастила большой коллектив танцующих и поющих артистов третьего возраста Создатель и руководитель народного танцевального коллектива «Греннис» из Сыктывкара Дина Ивановна Чекаленко и сама ни
Газета Республика
0001 - PechoraToday.RuПятый, юбилейный, турнир по пляжному волейболу, организованный предприятием ЛПУ МТ ООО «Газпром добыча Краснодар» совместно с Печорским ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» , начался на печорском пляже в субботу.
23.07.2017 PechoraToday.Ru
sJ184B6V26Y.jpg - Bnkomi.RuВесной сыктывкарские и вятские бойцы ММА «сцепились» в интернет-споре.
23.07.2017 Bnkomi.Ru
Сыктывкарский лицеист завоевал "золото" на международной олимпиаде по физике - ИА КомиинформВпервые в истории Физико-математического лицея-интерната и Республики Коми лицеист Кирилл Паршуков завоевал высшую награду на всемирной олимпиаде по физике.
23.07.2017 ИА Комиинформ
Евгений Белов: «Появление звезд шахмат в Коми уровня Сергея Карякина вполне реально» - Газета Республика
Евгений Белов: «Появление звезд шахмат в Коми уровня Сергея Карякина вполне реально»
Накануне Международного дня шахмат, который отмечается 20 июля, юные воркутинские шахматисты Всеволод Заостровский и Полина Алферова вернулись с победами с XXIV международного фестиваля «Кубок Волги», прошедшего в Костроме.
Газета Республика
«Ника» нацелилась на элиту - Газета Республика
«Ника» нацелилась на элиту
Женская баскетбольная команда «Ника» из столицы Коми закончила дебютный сезон в российской суперлиге-1 на шестом месте из десяти.
Газета Республика
Павел Франц: «Команда набирает силу с каждым днем» - Газета Республика
Павел Франц: «Команда набирает силу с каждым днем»
Воспитанник сыктывкарской школы хоккея шестикратный чемпион мира и один из лучших защитников в истории этого вида спорта Павел Франц дал эксклюзивное блиц-интервью изданию.
Газета Республика
Сыктывкарский лицеист завоевал "золото" на международной олимпиаде по физике - ИА КомиинформВпервые в истории Физико-математического лицея-интерната и Республики Коми лицеист Кирилл Паршуков завоевал высшую награду на всемирной олимпиаде по физике.
23.07.2017 ИА Комиинформ
jMTS0aSZLd4.jpg - Bnkomi.RuСборная команда российских школьников в составе пяти человек завоевала пять золотых медалей на 48-й Международной физической олимпиада IPhO, проходящей в Индонезии, сообщает ТАСС.
23.07.2017 Bnkomi.Ru
На предстоящей неделе на всей территории Коми будет по-летнему тепло - ИА КомиинформФото Антона Пархачева На предстоящей неделе в Коми будет по-летнему тепло с температурным фоном выше среднего многолетнего от 2С на юге до 4С — на крайнем севере, сообщает ЦГМС Коми.
23.07.2017 ИА Комиинформ
В Удорском районе из-за удара молнии сгорел жилой дом - ИА КомиинформФото ГУ МЧС по Коми и ВК Жилой дом сгорел накануне вечером в деревне Политово Удорского района.
23.07.2017 ИА Комиинформ
Советы от спасателей: что нужно сообщить диспетчеру, когда вы позвонили по номеру «112» - МЧС Республики КомиЕдиный номер 112 для вызова экстренных служб в случае любого происшествия давно присутствует в мобильных телефонах россиян.
23.07.2017 МЧС Республики Коми