Госсовет Коми отсрочил введение новой методики распределения денег между богатыми городами и бедными районами

Фото: komionline.ru

Не помогло даже двойное переголосование за законопроект.

В 2005 году в Коми был принят закон о Фонде финансовой поддержки муниципальных образований и утверждена методика распределения дотаций местным бюджетам. По формулам высчитывалось, насколько муниципалитет обеспечен в финансовом плане, сколько средств надо забирать в общий фонд и сколько денег направлять в наименее обеспеченные муниципальные образования. По сути, выходило, что три богатых города – Сыктывкар, Ухта и Усинск – кормили бедные районы.

В этом году министерство финансов Коми разработало усовершенствовал методику распределения средств фонда, общий объем которого составляет 2,6 миллиарда рублей. По словам руководителя ведомства Галины Рубцовой, это позволит повысить полноту учета налогового потенциала, так как для расчета вместо трех налогов (НДФЛ, «упрощенка» и ЕНВД) будет использоваться пять (плюс земельный и налог на имущество физлиц). В части расчета индекса бюджетных расходов вместо коэффициента инфляции будет учитываться размер прожиточного минимума. Меняется механизм распределения фонда: вместо двух этапов (перечисление сначала 80, а потом оставшихся 20 процентов) остается один – полное распределение средств. «Это позволяет распределить фонд с более обеспеченных городских округов в пользу малообеспеченных сельских районов», – заметила Г.Рубцова.

Этот законопроект бурно обсуждался на заседании комитетов 21 июня и на заседании Государственного Совета Коми 22 июня. По словам депутата Татьяны Саладиной , многие муниципалитеты негативно отнеслись к новой методике, ссылаясь на то, что они потеряют в доходах. Министр финансов же считает, что руководители на местах не до конца разобрались в документе. Отчасти это подтвердил депутат Геннадий Горбачов : если 21 июня у него было отрицательное заключение от администрации Воркуты, то на следующий день мэр говорил ему о поддержке законопроекта.

По словам Т.Саладиной, городские округа сильно пострадают, поэтому надо найти другие способы поддержать малообеспеченные районы. «У Сыктывкара снизится доходная часть, это приведет к отсутствию стимулов по наращиванию налогового потенциала. Сыктывкар и два других муниципальных образования приняли самую высокую ставку по налогу на имущество, чтобы пополнить свою доходную часть и больше вложить в тротуары, дороги, дворы. Но теперь это окажется бессмысленным», – сказала она. Парламентарий озвучила мнение руководства Княжпогостского района, где посчитали, что новое распределение дотаций будет порождать иждивенческие настроения среди муниципалитетов и может привести к тупиковому состоянию экономического развития не только отдельно взятого района, а всего региона в целом.

Ее поддержал депутат Олег Михайлов : «В Сыктывкаре в бюджете фактически остается только 9 процентов от тех налогов, которые там собираются. В свое время была принята самая высокая ставка по налогу на имущество физлиц. Подразумевалось, что налоги будут оставаться в городе, чтобы он мог развиваться. Другие муниципалитеты приняли ставки пониже и собирают меньше налогов», – отметил он. В Минфине же возражают, что у районов нет возможности нарастить налоговую базу, да и население там не такое платежеспособное, как в городах, поэтому пониженные налоговые ставки это своего рода форма социальной поддержки.

Вице-спикер Валентина Жиделева назвала закон о выравнивании доходов очень специфическим. По ее словам, это не единственный способ поддержки муниципалитетов, который позволяет выделять городам и районам субсидии. Например, есть гранты в размере 50 миллионов рублей за рост налогового потенциала. Бывают и другие «подарки»: например, почти все полученные республикой деньги на ремонт дорог в прошлом году остались в Сыктывкаре, а это более 300 миллионов рублей.

Игорь Шиманский заявил, что и старая, и новая методика приводят к иждивенчеству – они не стимулируют муниципалитеты работать на развитие: «В разговоре с одним из предыдущих руководителей администрации Ухты на мое предложение развивать в муниципалитете предпринимательство он спросил: «А зачем?» По его словам, денег остается ровно столько, сколько остается, что бы они ни делали. Я считаю, что в корне надо пересматривать подход. Нужно помогать тем, кто бедствует, но методика должна содержать механизмы материального стимулирования муниципалитетов. Иначе однажды перераспределять будет нечего».

Депутат Екатерина Руденко развеяла миф, что Ухта является богатым городом. По ее словам, у мэрии нет денег на ремонт школы, асфальтирование дворов, ремонт дорог. Она предложила оставлять в городах деньги для саморазвития, пока есть такая возможность, а для поддержки малообеспеченных районов использовать другие меры.

Накануне бюджетный комитет Госсовета рекомендовал принять законопроект сразу в двух чтениях, однако комитет по законодательству и местному самоуправления предложил принять документ только в первом чтении. Второй вариант не устроил Минфин: дело в том, что уже сейчас идет работа над бюджетом Коми на 2018-2020 годы и специалисты намерены использовать новую методику. Если не принять закон вовсе или только в первом чтении, то верстать главный финансовый документ региона предстоит на основе старого механизма формирования фонда финансовой поддержки муниципалитетов.

Убеждали коллеги принять закон Василий Смалий, Александр Макаренко , В.Жиделева. А Т.Саладина и О.Михайлов настаивали, что документ надо принять в первом чтении, после чего отправить его на доработку и обсудить с муниципалитетами.

На заседании присутствовали не все депутаты – только 22 из 30. Возможно, это и сказалось на результатах рассмотрения вопроса. Во время первого голосования оказалось, что пять человек не голосовали, поэтому законопроект оказался отклоненным. Кто-то заявил, что был сбой системы, хотя техническая служба это не подтвердила. Парламентарии решили переголосовать и со второй попытки приняли закон в первом чтении: 16 были за, 6 – против. Однако в окончательном чтении закон не прошел: поддержали документ 15 человек (при необходимых 16), 6 были против, 1 не голосовал. После изучения регламента и процедуры выяснилось, что можно во второй раз переголосовать по второму чтению, но результат оказался еще хуже: 14 за, 6 против, 2 не голосовали. В итоге законопроект был принят только в первом чтении и отправлен на доработку главе Коми.

К рассмотрению это законопроекта Госсовет, возможно, вернется в сентябре.

Фото Елены Кабаковой

Игорь Соколов

Последние новости Республики Коми по теме:
Госсовет Коми отсрочил введение новой методики распределения денег между богатыми городами и бедными районами

- Воркута
Не помогло даже двойное переголосование за законопроект. В 2005 году в Коми был принят закон о Фонде финансовой поддержки муниципальных образований и утверждена методика распределения дотаций местным бюджетам.
17:02 22.06.2017 TvoyaVorkuta.Ru
- Сыктывкар
Почти час очередного заседания сессии Госсовета республики ушел на то, чтобы принять решение по законопроекту о Фонде финансовой поддержки муниципалитетов,
17:00 22.06.2017 Bnkomi.Ru
Госсовет Коми отсрочил введение новой методики распределения денег между богатыми городами и бедными районами - KomiOnline.Ru
Госсовет Коми отсрочил введение новой методики распределения денег между богатыми городами и бедными районами - Сыктывкар
Не помогло даже двойное переголосование за законопроект. В 2005 году в Коми был принят закон о Фонде финансовой поддержки муниципальных образований и утверждена методика распределения дотаций местным бюджетам.
16:00 22.06.2017 KomiOnline.Ru
- Сыктывкар
Депутаты Госсовета Коми утвердили законопроект о совершенствовании финансовой поддержки муниципалитетов республике в первом чтении и направили его на доработку главе Коми.
12:44 22.06.2017 ИА Комиинформ
 
По теме
Мэр Сыктывкара Валерий Козлов предлагает увеличить финансы Фонда поддержки муниципалитетов, а не перераспределять средства фонда, забирая деньги от более самодостаточных муниципальных образований.
11.07.2017
Государственная Дума приняла поправки в закон «О недрах», внесенные Государственным Советом Республики Коми - Единая Россия Депутаты Государственной Думы 7 июля рассмотрели и приняли в 1 чтении законопроект о внесении изменений в статью 10 закона Российской Федерации «О недрах».
07.07.2017
Госсовет ушел на летние каникулы - Газета Республика Перед отпусками депутаты столкнулись в спорах о справедливости распределения финансовой поддержки муниципалитетам Завершившее очередной политический сезон заседание сессии Государственного Совета Коми,
23.06.2017
 
Депутаты Госсовета Коми утвердили льготные тарифы на воду и тепло для бюджетных и коммерческих организаций - ИА Комиинформ Фото Антона Пархачева Парламентарии республики после долгих баталий все-таки утвердили законопроект о льготных тарифах на воду и тепло для бюджетных и коммерческих организаций,
22.06.2017
 
Точку в вопросе о льготных тарифах на тепло и воду для прочих потребителей поставят на заседании Госсовета Коми - ИА Комиинформ Фото Антона Пархачева Законопроект, предусматривающий льготные тарифы на водоснабжение и тепло для бюджетных организаций и предприятий Коми, обсудили сегодня члены комитета по соцполитике Госсовета Коми.
21.06.2017
В Коми дотации из фонда финансовой поддержки будут получать наименее обеспеченные муниципальные образования - ИА Комиинформ Фото Госсовета Коми В Комитете Государственного Совета Республики Коми по бюджету, налогам и экономической политике состоялось рабочее совещание,
20.06.2017
  Ухтинский городской суд Республики Коми сегодня, 18 июня 2018 года, рассмотрел уголовное дело в отношении бывшего руководителя администрации г. Ухты Олега Казарцева.
19.06.2018 ПРАВоКОМи.рф
В Усть-Вымском районе КамАЗ сбил водителя двухколесного транспорта. Вчера днем, 18 июня, в Усть-Вымском районе Коми произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал водитель велотранспорта.
19.06.2018 ИА Невские Новости
Кастинг прошли около 15 индивидуальных исполнителей и творческих коллективов На фестиваль кузнечного мастерства «Кöрт Айка» , который проходил Коми 16 и 17 июня, приезжала съемочная группа телепроекта Первого канала «Играй,
19.06.2018 proGorod11.Ru
Геннадий Куракин: художник своей жизни - Администрация г.Ухта 17 июня 80 лет исполняется Геннадию Куракину. Художник, пейзажист, портретист, автор герба Ухты не представляет своей жизни без холста и кисти.
17.06.2018 Администрация г.Ухта
Благодаря партийцам, библиотеки Сосногорского района пополнились новыми изданиями - Единая Россия Библиотечная система получила детские книги, краеведческие издания, книги по археологии, а также множество других интересных изданий В общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» Д.А.
18.06.2018 Единая Россия
В Сыктывкаре открылась выставка фотокорреспондентов «Красного знамени» Автор: Михаил Казанцев    Юрий Осетров , Сергей Сухоруков , Андрей Шопша .
08.06.2018 Газета Красное знамя
Anisimova.jpg - Агентство по физкультуре и спорту Воспитанница сыктывкарской спортшколы «Северная Олимпия» Анна Анисимова завоевала первое место на этапе детского Кубка России по шахматам «Ярославия-2018» в Рыбинске.
19.06.2018 Агентство по физкультуре и спорту
12 июня на Стефановской площади публика наблюдала за соревнованиями силачей.
13.06.2018 Газета Республика
Холодная погода в республике не позволяет котельным прекратить работы. Во многих районах России уже давно воцарилось календарное лето, а жителей радует солнце и теплая погода.
19.06.2018 ИА Невские Новости
Уважаемые эжвинцы! Напоминаем, что в целях обеспечения надлежащей подготовки системы водоснабжения Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к работе в зимний период 2018–2019 годов,
19.06.2018 Администрация г.Сыктывкар